让民意：搭上直通车

　　深圳5月15日电题：深圳福田国家级基层立法联系点：让民意搭上“直通车”

　　作者索有为郑瑜平雷蕾

　　立法，如何从立法机关走进烟火人间？在深圳，答案写在公园长椅的闲谈里，写在社区咖啡馆的讨论中，写在香港青年被采纳的建议里，也写在上报全国人大常委会法工委的立法调研报告中。

　　2026年5月14日，全国人大常委会法工委福田基层立法联系点(下称“福田基层立法联系点”)迎来启动运行一周年。

全国人大常委会法工委福田基层立法联系点。福田人大供图

　　一年来，这个全国经济特区城市中首个、深圳唯一的国家级基层立法联系点，立足“深港规则衔接机制对接、粤港澳大湾区立法保障、讲好全过程人民民主故事”三大定位，健全制度体系、织密工作网络、深化立法调研、发挥代表作用、加强法治宣传、拓展交流互鉴、强化队伍建设，获评深圳市“十大法治事件”“走好新时代网上群众路线十大金案”等荣誉。

　　福田基层立法联系点会同相关部门创新建立了“民意速办+立法观察”机制，设立福田区民生诉求质效立法观察点，组建立法观察团对民生诉求类案工单进行深入分析，将“送上门来的民众诉求”高效转化为“高质量的立法建议”，形成立法征询、法治宣传、基层治理一体推进的良好格局，为全市基层立法联系点提质增效提供了可复制、可推广的鲜活经验。一年来，该机制通过15场评议会收集涉及物业管理、噪声污染防治等方面的立法意见25条，让立法工作真正扎根于日常治理的土壤。

福田基层立法联系点开展普法活动。　福田人大供图

　　数字赋能则为这架“直通车”插上了智能翅膀。福田区人大常委会于2025年初率先引入人工智能大模型，创新推出数智员工“福小立”。如今，“福小立”2.0版本已能深度分析法律法规草案、辅助生成立法意见汇总报告，并对海量民生诉求进行类案分析，辅助提出立法观察意见，推动基层立法联系工作迈入智能化新阶段。2026年3月，福田基层立法联系点信息化平台正式上线试运行。

　　截至5月13日，福田基层立法联系点共对45部国家、省、市法律法规草案征集立法建议1656条；104条意见被已出台的21部法律法规采纳，其中37条重点意见被民营经济促进法、法治宣传教育法、对外贸易法、国家发展规划法4部国家法律采纳。

　　福田基层立法联系点依托河套国家级平台，邀请港澳同胞、海归人才等参与立法征询，完成三部大湾区专项立法征询，联动市、区产业部门和人工智能头部企业，开展人工智能和机器人立法保障的专题调研。

　　“90后”海归科学家刘骏秋，是福田区人大代表和深圳国际量子研究院量子极限传感方向的负责人。在调研中，他提出加强数据进出监管、平衡创新活力与规范发展等立法建议。这份关于人工智能和机器人立法保障的专题调研报告与另一份关于低空经济的立法调研报告，被全国人大常委会法工委编印为《法制工作简报参阅件》。

举办座谈会征集意见。福田人大供图

　　此外，福田基层立法联系点开展粤港澳大湾区消费者权益保护协作专题调研，持续跟进《河套深港科技创新合作区深圳园区条例》起草并协助开展风险评估，推动规则衔接和机制对接。

　　福田区人大代表、福民社区党委书记、社区基层立法联系点负责人罗思妮，将立法征询搬进了社区咖啡馆。为了让法律条文更易懂，罗思妮组建了一支由256名律师构成的“立法翻译团”，专门把专业的“法言法语”翻译成民众听得懂的“民言民语”。在她的努力和影响下，福民社区基层立法联系点累计提交立法建议486条，24条被采纳，建议采纳率稳步提升。

　　“立法意见征集沙龙”“儿童议事会”“和谐居业众议厅”“网格+立法”“绿廊普法”“法治茶咖”“兰兰有画说”……福田基层立法联系点创新推出了一系列立法工作品牌，形成了覆盖广泛、触角灵敏的民意网络，让立法征询既有“烟火气”，又有“专业度”。(完)

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