日本安保三文件修订草案：曝光凸显实质性备战危险

　　闪评｜日本“安保三文件”修订草案曝光凸显“实质性备战”危险

　　据共同社报道，日本自民党安全保障调查会日前已召开会议，结束了为修改“安保三文件”而进行的主要论点梳理工作。

　　据悉，日本自民党将就修订《国家安全保障战略》在内的“安保三文件”建议草案进行讨论。草案计划于今年6月初最终定稿。

　　所谓“安保三文件”指的是：日本的《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》。《国家安全保障战略》是日本国家安保层面顶层战略文件。《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》是依据安保战略制定的军事层面具体政策和执行规划。

　　高市早苗政府上台以来，日本“再军事化”步伐持续加速。修订“安保三文件”在这一危险进程中处于怎样的地位？

　　中国社会科学院日本研究所综合战略研究室主任卢昊在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时分析：

　　“安保三文件”相当于日本国家安全与军事建设的总纲领。它的修订在日本当前“再军事化”过程中占据了核心总纲或法律基石的地位。

　　2022年日本的新版“安保三文件”首次写入了“反击能力”，也就是先发制人的打击能力，这其实标志着日本国家安全战略或者说军事防务政策“由守转攻”的一个重大转折。

　　现在的修订，可以说是在进一步突破“专守防卫”的底线，为日本大幅度提升防卫预算，包括建设“进攻型军力”等提供顶层的政策依据。

　　根据日本《读卖新闻》报道，自民党向政府提交的关于修订“安保三文件”的提案草案已公开。草案公然表示，在紧急情况下“确保持续作战能力”是一项重大挑战，并强调“获得民众理解对于推动全国范围内加强国家力量的努力至关重要”。

《读卖新闻》16日相关报道截图

　　日媒报道的草案中所谓“确保持续作战能力”等内容，显示出日本政府的什么意图？

　　卢昊表示，这凸显日本政府正为对外介入做实质性备战：

　　这显示出日本政府正试图将国家安全保障体制推向“举国防卫”乃至“实战化”。

　　强调确保持续作战能力，意味着日本正在为介入周边安全，包括台海、东海、南海，进行长时期高强度冲突做实质性备战。

　　强调民众理解则是为了安抚国内舆论，试图通过渲染“外部威胁”，让民众能够接受政府的“再军事化”举措，包括防务费的大幅膨胀，以及民生资源向整个军备领域倾斜的现实。从而去凝聚和支持右翼所推动的议程所需要的“国内政治共识”。

　　1967年提出的“无核三原则”是日本的基本核政策，即“不拥有、不制造、不运进”核武器。日本现行《国家安全保障战略》写明“坚持无核三原则的基本方针今后也不会改变”。

　　此前有关日本高市政府修订“安保三文件”的新闻中，有不少其可能修改“无核三原则”的提法。但此次的草案却并未提及；也回避了明确写入引进核动力潜艇，仅以“应尽快研究包括利用下一代动力在内的相关持有措施”的表述带过。

　　对此，卢昊分析，这是高市政府的一种策略性政治避险，意图在反对声中渐进突破：

　　“无核三原则”的修订仍然是一个非常敏感的问题，在日本国内有着较强的反对声音，修改“无核三原则”也与和平宪法的规定有着明确的矛盾。所以高市政府在草案中采取了一种暂时弱化、模糊处理的做法，设法减少政界和社会的反对意见，避免修订草案在早期讨论阶段就因争议过大而搁浅。

　　但这并不意味着高市政府放弃了修改“无核三原则”，特别是第三条原则，也就是不运进核武器。模糊处理是为了静观其变，等待日本国内政治气氛进一步松动的情况下，再切实推进对于“无核三原则”的实质修订，为日本核军备发展或者持有核武器、运入核武器松绑。

　　来源｜总台环球资讯

　　编辑｜罗光旭

　　签审｜王昆鹏李琳

　　监制｜刘轶瑶

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