江苏邳州巡防：联盟织就平安守护圈

　　6月24日，江苏省徐州市公安局召开新闻通气会，介绍邳州“巡防联盟”群防群治工作经验做法。

　　邳州“巡防联盟”成立于5年前，由邳州市委、市政府统筹部署，市委政法委牵头，市公安局主导，多部门及各镇街协同联动，在公安设立实体化指挥部，统筹调度全域巡防工作。目前，联盟已搭建117个线上工作群，吸纳涵盖出租车司机、网约车司机、小区保安、快递小哥、外卖小哥、夜市从业人员等各界群众2万余人，成为守护平安的重要基层力量，形成共建共治共享的良性格局。6月17日，全省群防群治双进双入“平安联盟”工作推进会在邳州召开，推动群防群治工作进一步走深走实。

　　实时值守秒级响应

　　“有人持械对峙，速来处置！”5月6日，邳州一处夜市摊位突发矛盾纠纷。两名食客爆发激烈争执，情绪失控，双方手持酒瓶对峙。“巡防联盟”成员刘老板第一时间拍摄现场画面，标注精准定位，迅速报送至夜市“巡防联盟”微信群。

　　线索一经上报，联盟指挥部在20秒内完成响应调度，快速指派最近街面巡逻警力赶赴现场。仅3分钟，执勤队员便精准抵达，并成功化解这起冲突。

　　“传统的公共视频是固定点位、定点值守，而我们的2万名联盟成员，就是遍布城乡、动态巡查的移动探头和平安前哨。”邳州市公安局巡特警大队长张永超介绍。目前，邳州全市每天有800台左右出租车、网约车常态化街面营运，相当于新增800辆流动巡逻车，城区190个小区每晚有约700名保安在岗值守，等同于增加700名专职步巡力量。民间力量互补联动，有效补齐传统警务巡防的盲区短板。

　　依托成熟高效的运行体系，邳州公安实现街面警情处置全面提速。群众发现隐患险情等可随时拍照上报，联盟指挥部24小时值守，严格落实20秒内快速响应，巡防力量3分钟到场处置，事后处置结果在工作群实时公示反馈，形成线索上报、极速响应、现场处置、及时反馈的工作闭环。

　　“警力有限，民力无穷。”邳州市副市长、公安局局长刘文祥说，“社会治安防控要广泛发动群众、依靠群众，就像当年广大群众用小推车在邳州推出了淮海战役首捷一样。”

“巡防联盟”先进成员表彰。徐州警方供图

　　截至目前，联盟成员累计协助警方抓获各类违法犯罪嫌疑人964名，为群众挽回直接和间接经济损失286万元，现场制止夜市打架斗殴案事件1560起，就地化解各类邻里、经营矛盾纠纷2436起。全市电动自行车盗窃警情降幅六成，拉车门盗窃警情降幅高达72.6%，街面各类治安刑事案件大幅压降，社会治安环境持续向好。

　　完善机制全员赋能

　　如何让各行各业成员成长为一支具有战斗力的正规力量？邳州公安没有让联盟成员简单地“穿马甲”“戴袖章”，而是建章立制、实训赋能，强化对异常行为、隐患苗头和犯罪线索等发现能力、上报意识、处置技巧。

　　邳州公安先后出台《巡防联盟工作操作规范指引》《成员“五员”义务清单》等系列制度文件，并建立现场监督、巡逻打卡、复盘倒查等机制，提升规范化水平。“我们结合群众岗位特点，制定简便易行的工作规范，将盟员职责凝练为‘五员’定位。”邳州市公安局副局长于泽民介绍。联盟成员立足本职岗位顺带尽责，当好排查隐患的巡逻员、报送线索的信息员、普及安全常识的宣传员、化解琐事纠纷的调解员、守护场所秩序的安全员。

　　4月21日，网约车司机张师傅在日常营运中，成功将所学技能运用到实践中。他这次搭载的乘客神色慌张、包裹贴身紧抱，通话频繁提及转账、交钱等敏感内容，行为异常。凭借扎实的培训积累，张师傅当即判断对方涉嫌电诈取现违法，第一时间在联盟工作群中输入数字暗语，指挥部快速调度就近警力布控拦截，当场保住群众4.1万元血汗钱。

“巡防联盟”吸纳涵盖出租车司机、外卖小哥、夜市从业人员等各界群众2万余人，成为守护平安的重要基层力量。徐州警方供图

　　为实现全员赋能、精准提升，邳州公安摒弃“一刀切”的固化培训模式，针对不同行业、不同岗位群体定制专属培训内容，通过现场开展三分钟“微课堂”，手把手示范教学，细致讲解取证取景、精准定位、简明文字报备等实操要点，简单易懂、上手快捷，广受成员认可。

　　同时，定期组织专业教官团队开展系统化集中培训，重点讲解巡逻巡查、纠纷劝解、应急避险、线索上报等实用技能，累计开展各类培训400余场，覆盖4.1万人次，循序渐进的赋能教学，让志愿者摆脱了“不敢管、不会管”困境，成长为敢出手、会处置、能尽责的平安守护能手。

　　双向奔赴催生动能

　　6月15日21时31分，“巡防联盟”成员张建迎在下班途中偶遇多人打架。张建迎第一时间在“巡防联盟”工作群报送现场情况。指挥部迅速调度街面巡逻警力奔赴现场处置，成功避免人员受伤和事态升级。张建迎因及时上报重要线索、助力警方快速处置突发案事件，获评专项表彰奖励。

　　“奖多奖少无所谓，能守护咱老家平安，我打心眼里高兴。”张建迎说，“现在，不管上班路上还是出门遛弯，我都习惯多看几眼、多留点心，搭把手的事情，心里头踏实也有面儿。”

　　“灵活用好见义勇为基金，是‘巡防联盟’能够长效运转、持续发力的关键举措。”于泽民介绍，依托见义勇为基金优化奖励机制，联盟推行“一事一奖、快审快奖”制度，每提供一条有效线索即予奖励，最快3天、最迟不超过一周，奖金即可发放到账。5年来，“巡防联盟”已累计发放奖励60余万元。

“巡防联盟”先进成员。徐州警方供图

　　在邳州新苏中钰广场的“巡防联盟”先进成员展览墙上，优秀盟员的照片、先进事迹被制成海报集中宣传展示。城区庄重授奖、乡村锣鼓送奖、商圈荣誉展示的多元化激励模式，让每一位平凡守护者的付出被看见、被尊重，持续厚植全民共治的荣誉感与归属感。

　　“‘巡防联盟’刚成立时大家热情很高，但也很迷茫，怎么做、做什么才能让大家保持热情？”张永超回忆道，“用我们的热情和激情，带着感情去为他们做好每一件事，是获得联盟成员信任、积极提供线索的关键所在。”

　　不给群众带来过多麻烦，多给民生小事雪中送炭。“巡防联盟”指挥部既是信息中枢，也是“盟员服务站”，累计提供挪车服务4万余次，追回各类消费逃单779起，协助寻人寻物、调解纠纷等民生问题更是不计其数。这些“雪中送炭”的小事，一直传递着公安机关的诚意与温度。(徐公轩杲昶)

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