日本设立“国家情报”局：打破战后分权制衡格局

　　日本国会参议院全体会议27日表决通过设立“国家情报局”的法案。该法案由高市早苗政府推动，意在整合、强化情报力量，此前已在日本国会众议院获得通过。

　　这本质上反映日本安保政策发生了怎样的转向？这一机构的设立，将对日本国内及东亚地区安全局势带来哪些潜在风险？又是否会进一步推动日本突破战后国际秩序约束、加速军事化进程？

　　中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇：日本战后的情报体系会发生重大的转型，法案将推动日本的情报权力从各个政府部门比较分散的格局转向向首相集中的管控，这就打破了战后日本形成的分权制衡的体系。新机构的配套监管体制极不完善，很容易出现权力滥用的问题，同时新的国家情报局的职能也被认为与二战前的情报局，包括臭名昭著的特高警察课是有相似性，这就暗藏着战时的社会管控模式回潮的风险和隐患，可能会持续的挤压日本国内公民的权利空间，被执政当局用来打压反战和平左翼力量的工具。

　　从东亚地区的安全层面来看，这一机构将统筹对外情报、反间谍以及网络的情报能力，将深度嵌入美西方的情报联盟体系，服务于日本的海外军事行动的布局。这一举动将破坏东亚地区现有的安全格局，会引发周边国家的安全警惕和防范，进而可能会加剧区域的情报博弈，甚至暗战，会扰乱地区的稳定秩序。

　　长远来看，设立国家情报局是日本突破战后国际秩序的约束，加速再军事化进程的一个重要推手。日本借强化情报职能，不断地松动和平宪法的约束，以情报军事化来带动整体安保体系的军事化，逐步消解战后和平主义的根基，会推动日本的军事力量进一步向外延伸，这就暗藏着军国主义回潮的风险。为区域的安全稳定埋下长期不稳定的隐患。

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