地方财政运行：平稳韧性凸显
原标题：地方财政运行平稳韧性凸显
近期，各省份陆续发布前4个月地方财政收支数据。地方财政“成绩单”不仅是一组数字，更是各地财政运行、落实财政政策的答卷。从披露的情况来看，地方财政收支运行总体平稳，收入延续稳定，支出有力保障民生等重点领域，更加积极的财政政策落地见效。
收入普遍增长
财政部发布数据显示，2026年1月份至4月份，全国一般公共预算收入83404亿元，同比增长3.5%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入35474亿元，同比增长4.6%；地方一般公共预算本级收入47930亿元，同比增长2.7%。从地方已披露的数据来看，大多数省份保持增长态势，有的甚至以两位数增长，比如青海全省一般公共预算收入213.7亿元、同比增长18.4%，地方一般公共预算收入122.4亿元、同比增长12.7%。
“中央和地方一般公共预算收入的增长，说明财政运行态势总体平稳，同时呈现向上的趋势。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣表示。
地方财政收入平稳运行的同时，优化结构、提升质量。一般公共预算收入分为税收收入和非税收入，税收收入与经济发展情况关联紧密，通常情况下，税收收入的占比越高，财政收入的质量便越好。
海南省财政厅统计数据显示，2026年1月份至4月份，在全省地方一般公共预算收入中，税收收入占比达81.8%，非税收入占比18.2%；从增速来看，税收收入增长6.6%，非税收入下降13.3%。同期，北京税收收入占比达88.5%，收入质量保持较高水平。增值税是我国第一大税种，也是地方一般公共预算收入的首要税收来源，关系地方财源的稳定性。今年前4个月，国内增值税为27806亿元，同比增长5.9%，青海、甘肃、江苏的增值税同比分别增长35.7%、9.6%、6.4%。
地方政府性基金预算本级收入下降明显。数据显示，1月份至4月份，地方政府性基金预算本级收入8717亿元，同比下降22.1%，其中，国有土地使用权出让收入6801亿元，同比下降27.2%。
“地方政府性基金收入与国有土地使用权出让收入正相关，所以出现下降趋势。整体上看，今年前4个月，全国地方一般公共预算收入同比增长2.7%，比一季度的2.1%提高了0.6个百分点，再结合税收收入的增长，可以看出，地方财政收入总体呈现一定的修复性增长。”辽宁大学地方财政研究院院长王振宇说。
支出保障有力
财政部公布的数据显示，今年1月份至4月份，全国一般公共预算支出94809亿元，同比增长1.3%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出12910亿元，同比增长5.1%；地方一般公共预算支出81899亿元，同比增长0.7%。
今年我国继续实施更加积极的财政政策，下大力气优化支出结构，有保有压。一方面，精打细算，严格落实党政机关习惯过紧日子要求；另一方面，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。
从统计数据看，各级财政部门保持必要财政支出力度，合理加快支出进度，体现出更加积极的财政政策靠前发力的特点。例如，今年前4个月，北京完成年度预算支出的39.4%，超时间进度6.1个百分点，加速推动财政资金惠及千企万户。
在支出速度加快的同时，结构也在不断优化，发力“投资于人”、聚焦民生保障是地方财政资金投放的重点方向。各地大力压降“三公”、会议、培训等非刚性支出，优先保障教育、医疗、社会保障和就业等民生领域需求。
统计显示，今年前4个月，北京市教育支出470.9亿元、增长3.1%，重点支持普惠托育、高校科研创新、学生资助等，促进教育优质均衡发展；卫生健康支出289亿元、增长4.7%，重在提升基层医疗卫生服务水平、落实育儿补贴制度；社会保障和就业支出595亿元、增长8.9%，重点落实养老、助残、困难群众补助和高质量充分就业。在吉林全省一般公共预算支出中，民生相关支出1082.4亿元、占比超过80%，其中，社会保障和就业支出404.5亿元、增长25.1%，卫生健康支出119.3亿元、增长14.8%。
同时，科学技术领域的支出加力提速，例如，北京市科技支出347.2亿元、增长13.2%；甘肃省科学技术支出23.4亿元、增长24.4%。
王振宇表示，去年中央经济工作会议首次提出重视解决地方财政困难，在一揽子政策措施的综合作用下，兜实基层“三保”底线得到较好落实，同时个别省份的财政收支压力仍然不小，需要政策精准支持。
改革提升效能
今年以来，各级财政部门加力落实更加积极的财政政策，加强财政科学管理、提高财政资金使用效益。
各省份积极发行地方政府债券，发挥财政资金引导带动作用。财政部发布的数据显示，2026年前3个月，全国发行新增地方政府债券14199亿元、再融资债券16860亿元，地方政府债券合计31059亿元。深化专项债券项目“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。今年4月份，河北、江西、湖北、重庆被纳入“自审自发”试点范围，试点范围扩围至14个。
深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。中央优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。
在财政科学管理上，注重发挥信息技术的作用。例如，安徽提升预算管理一体化系统协同性，创新打造全域贯通的资产调剂共享平台，实现多级闲置资产线上调剂。此外，广东等省份因地制宜深化财政体制改革，向市县下沉增量财力，调动各级政府当家理财的主动性和积极性。同时，零基预算改革在各地广泛铺开。
“地方财政体制改革正在整体性推进，改革过程中要注意满足经济社会发展的需要，尤其是基本民生保障的需要。”何代欣表示，要发挥改革和财政政策的重要作用，在促投资、扩消费等关键领域和重要环节发挥地方的积极性。
本报记者尚咲
来源：经济日报
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