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数说经济用好银发经济：巨大增量空间
上海“老博会”吸引680家展商、超10万人次观众，北京、上海、杭州等地银发商店走红，养老科技赛道成为新风口，总投资16.68亿元的吉林省银发经济产业园揭牌……今年以来，银发经济发展明显提速，市场活力加快释放。
政策层面对银发经济的重视，在“十五五”开局之年达到前所未有的高度，为市场指明方向、强化信心。“十五五”规划纲要和《政府工作报告》均对银发经济作出专门部署；国务院常务会议两次研究推进银发经济和养老服务发展有关工作，明确指出我国银发经济潜力很大，要求打造一批银发消费新场景新业态，推动养老服务提质增效；各部门密集出台政策举措，加快培育养老服务等服务消费新增长点、支持各地结合实际打造老龄和养老服务产业集群、推进长期护理保险制度落地。从各省份“十五五”规划纲要看，大力发展银发经济成为共识。各地将通过布局银发产业园区、培育养老科技企业、丰富适老化产品和老年服务供给，加快发展智慧养老、健康养老等新业态，促进银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。一个重要的变化是，银发经济不再仅作为民生保障举措被提及，而是被纳入产业升级、扩大内需的重点布局。
这背后是三重逻辑的深刻驱动：一是民生逻辑，养老服务是基本民生，必须兜牢底线。二是经济逻辑，银发消费正在成为内需增长的新引擎。我国已进入中度老龄化社会，2025年我国60岁及以上老年人口达3.2亿人，预计到2035年将超过4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。三是创新逻辑，银发经济为人工智能、机器人、生物医药等新质生产力提供了广阔的应用场景。可以说，发展银发经济，既是应对人口老龄化的“必答题”，也是培育经济增长新动能的“抢答题”。
今天我们所谈论的银发经济，其服务对象和市场环境正发生重大变化。“十五五”时期是我国人口老龄化从中度向重度阶段加速演进的关键5年。到2030年，以“60后”为主体的第二次生育高峰人群将全面进入老年期，“70后”中的先行者也逐渐接近60岁的门槛。他们的受教育程度更高、数字素养更好、消费观念更开放，养老需求从刚性照护转向品质生活、从被动养老转向主动享老、从基本的生存安全转向丰富的自我实现。过去，老年生活被视作“人生的尾声”，是“被动的供养”；今天，养老正被重新定义为“生命的再出发”，是积极主动的规划与创造，“人口变老”与“生活向新”并行不悖。
需求侧的变化，倒逼银发经济产业形态加速重塑。一是品质化，新一代老年群体对适老化产品设计、精神文化体验、个性化健康管理等高品质产品和服务的需求显著增长，带动银发经济向品牌化、精细化升级。二是融合化，银发经济打破传统养老边界，与医疗、文旅、金融、教育等深度融合，旅居康养、医养结合、养老金融等新业态快速发展。三是智能化，人工智能、可穿戴设备、机器人等技术深度嵌入养老场景，推动养老服务从“人工照护”向“数智协同”跃升。
机遇前所未有，挑战同样不容忽视。当前银发经济仍面临供需结构性错配、产业“小而散”、专业人才短缺等问题。截至2025年4月底，全国消费品超过2.18亿种，其中适老化产品仅21.6万种，与23%的老年人口占比形成巨大反差，优质产品供给缺口极大。普惠性服务供给不足，养老机构护理型床位占比距离73%的目标仍有差距；养老护理员缺口高达550万人；品牌建设和标准化水平滞后。此外，城乡区域发展不平衡、消费环境中虚假宣传等乱象，也在一定程度上制约了产业健康有序发展。
银发经济并非“夕阳事业”的简单延伸，它承载着3亿多老年人的晚年福祉，更孕育着未来中国经济的巨大增量空间。只有用更主动、更创新的供给，去匹配甚至引领新一代老年人日益年轻化、品质化的生活方式，才能将市场潜力转化为实实在在的增长动能。(作者：熊丽来源：经济日报)
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