北京：人社部门筑牢权益保障网锻造就业新引擎

　　北京5月28日电(记者吕少威)就业是最大的民生工程，也是发展的坚实根基。在首都北京，就业工作始终被摆在突出位置。面对新业态蓬勃发展、新质生产力加速演进的形势，北京紧扣稳就业、促增收、强技能、护权益的工作主线，以制度创新和数字赋能为双轮驱动，将零工人员的权益保障做细做实，将职业技能培训的场景革命推向纵深，交出了一份有温度、有力度的稳就业答卷。

　　“线上+线下”协同发力，织密零工权益“保护网”

　　“随着平台经济、共享经济深度融入城市肌理，零工人员已成为首都劳动力市场不可或缺的重要力量。然而，灵活就业长期面临保障弱、维权难、安全感低等痛点。”北京市就业促进中心零工市场服务处处长冯猛说，对此，北京打出“线上+线下”权益维护组合拳，让零工就业既有“市场”，更有“保障”。

　　在线上一端，北京明确要求零工撮合平台实名认证，对接商业保险公司为零工人员提供雇主责任险、意外伤害险，人员到岗打卡即时生效，为零工就业系上“安全带”。这意味着，零工人员从开始工作的那一刻起，就获得了实实在在的安全兜底，大大降低了灵活就业的后顾之忧。

图为位于北京市昌平区的京昌零工招聘大厅。北京市人社局供图

　　同时，北京还积极推动数字赋能场景，稳步向“智慧治理”跨越。昌平区自主开发“京昌零工”小程序，集岗位归集发布、供需精准匹配、快速对接响应于一体，充分满足零工人员多样化求职需求。同时，嵌入现场招聘、直播带岗、政策宣传、技能培训等多元服务模块，集成发薪、保险、纳税等多功能于一体，实现零工服务全要素线上、全链条“一网通办”。

　　在线下一端，北京零工市场加速铺设多元化劳务纠纷调解室，聚焦薪资拖欠、协议履约、损失赔偿等核心诉求，提供纠纷调解、政策咨询、法律援助等一站式服务，实现矛盾就地化解、权益快速保障，全方位筑牢零工就业权益保障防线。

　　通州区马驹桥零工市场率先设立北京首家零工市场多元权益保障站点。自运行以来，该市场已成功调处各类纠纷6件、涉及43人。市场实现零欠薪、零投诉、零举报，切实维护零工与用工双方合法权益，得到了零工供需双方的一致好评。

　　从“找活碰运气”到“持证稳上岗”，零工就业更有质量

　　权益保障是稳就业的基础，精准对接则是提质量的关键。北京各零工市场着力将权益维护与岗位撮合深度融合，让零工人员不仅能找到活，更能找到好活、放心活。

　　51岁的刘占奇，是一名外地来京务工人员，持有正规电工证，多年从事强弱电施工、线路改造、水电维修等工作，技术过硬、安全意识强。过去他多接零散电工活，多为临时抢修，活源不稳定，且多为口头约定，“干活时担心安全风险，完工后担心工资拖欠，心总悬着。”

　　去年12月，他来到京昌零工招聘大厅，工作人员严格核验其电工证、从业年限和安全作业经验后，重点匹配平台内注重安全管理的物业和装修企业，当天便组织对接洽谈。刘占奇与企业明确安全责任、作业规范、薪资标准，当场签订正规用工协议，约定日薪400元，工资按月打卡发放，企业提供安全防护用品，作业全程规范。

　　从“临时抢修”到“稳定上岗”，刘占奇的经历正是北京零工市场规范化建设的生动缩影。

　　昌平区确立了“政府主导、市场运营、公益服务、稳步建设”的建设思路，计划用3年时间打造覆盖全域的“1+N”零工市场体系，目前已建成1个综合性零工市场、1个零工驿站和14个零工角，让零工人员在家门口就能享受到便捷高效的公共就业服务。

　　通州区马驹桥零工市场自2024年7月8日正式运营至2026年4月30日，累计接待零工29.32万人次，撮合上岗22.54万人次，发放报酬3979.19万元，撮合成功率为76.88%，走出一条“小场景承载大服务、小平台撬动大就业、小载体赋能大治理”的零工经济规范化发展新路。

　　“四新”场景亮相，锻造就业转型“新引擎”

　　为助力劳动者紧跟时代步伐，增强职业技能，北京人社部门创新打造“新岗位、新培训、新证书、新服务”四新工作场景，在切实保障劳动者权益的同时，为劳动者开辟通往未来职业的宽阔赛道。

　　北京市人社局职业能力建设处相关负责人介绍，北京市人社局聚焦新质生产力发展和民生服务两大核心领域，实施“技能照亮前程”培训行动等举措。今年一季度，北京市人社局深入企业、产业园区调研，梳理筛选出50个兼具产业引领性和就业带动性的新岗位，精准覆盖人工智能、低空经济、绿色能源、生物医药四大前沿科技领域，以及康养服务、餐饮服务、宠物经济三大民生保障板块。

　　与“新岗位”相匹配的是系统化的“新培训”和权威化的“新证书”。北京今年升级发布第二批“技能照亮前程”项目化培训指导目录，涵盖12个行业产业领域、132个职业类别、覆盖50个新职业岗位、共计385个培训项目。同时启动“北京智能”“北京服务”两大持证行动，鼓励劳动者考取“人工智能训练师”等高含金量证书，推动行业认证与职业技能等级证书“一评双证”，让技能证书真正成为就业“硬通货”。

　　为破解技能培训服务“最后一公里”难题，北京市人社局积极推动培训资源向就业服务站点、零工市场、产业园区、高校就业创业指导服务站等下沉，创新打造集培训需求征集、培训组织实施、评价咨询服务、就业岗位推荐于一体的“市民技能课堂”，将培训服务从教室延伸至站点、社区、园区、商圈等，让劳动者在家门口就能学技能、找工作，营造人人皆学、处处能学、时时可学的良好氛围，推动实现培训与就业的无缝衔接。

3月14日，2026年春季大型招聘会暨职引未来——全国城市巡回招聘活动在中国国际展览中心火热开启。记者吕少威摄

　　值得一提的是，在今年北京举行的首场春季大型招聘会上，“四新”工作场景集中亮相，设置八大体验板块、12大新职业特色体验区，求职者通过VR虚拟仿真、实景实操、互动体验等形式，沉浸式感受AI训练师、无人机驾驶员等热门新职业。

　　“体验即引导、培训即就业”的模式，将岗位需求、技能培训、评价考核和就业服务串联成闭环，大大缩短了求职者与新兴职业之间的距离。北京市人社局有关负责人表示，稳就业、促就业既要在兜底保障上下功夫，也要在技能提升上拓新路。“从零工权益的‘线上+线下’维护，到‘四新’场景的培训赋能，我们正努力构建覆盖更广、服务更准、保障更实的就业服务体系。下一步，将继续推动政策资源向基层下沉，让更多劳动者有技能、有岗位、有保障，为首都高质量发展夯实民生根基。”(完)

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