立足城市体检：【科学推进】城市更新

　　人需要定期体检以发现健康问题。城市和人一样，在成长过程中也会出现大大小小的“城市病”，同样需要定期开展“体检”。尤其是当前我国城镇化加速推进，城乡居民生活水平显著提升，但城市功能错配、滞后等问题也随之显现。开展城市体检，就是要找出这些潜在的城市“病症”，补齐影响可持续发展的短板弱项，破解群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，推动城市治理提质增效。

　　“无体检，不更新。”城市体检已成为实施城市更新行动的前置要素。“十五五”规划纲要提出，“高质量推进城市更新，开展城市体检，加快建设完整社区，健全城市更新实施机制。”只有对每一栋住房、每一个社区进行“体检”，摸清摸透“城市病”的症状，才能精准回应群众对城市发展的需求和期许，确保城市更新工作科学有效推进。

　　城市体检，“检”的是什么？《住房城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见》提到，城市体检对象包括住房、小区(社区)、街区、城区(城市)。

　　对住房、小区、社区进行“体检”，看似都是小事，实则关系着城市的健康发展。从小区(社区)的维度看，养老、托育、停车等功能亟待改进和完善；从街区的维度看，学校、体育场地、公园绿化等场景建设也必不可少……目前，全国297个地级以上城市和150多个县级市已经全面开展了城市体检工作。有了体检报告，就可以根据检查出来的问题“对症开方”，更精准地进行城市更新。

　　开展城市体检，需要全面系统梳理问题短板，实现城市健康状况的“全域感知、精准画像”。福建南平为提升城市体检的系统性，将10个县(市、区)及武夷新区全部纳入体检范围，同步部署、同步实施、同步评估，为统筹区域协调发展、优化市域空间布局提供了精准的数据支撑和决策依据。

　　除了系统推进综合“体检”，各地还需要按照轻重缓急分类分级汇总问题清单、绘制问题地图，摸清“哪儿必须更新”“哪儿要优先更新”。地下管网是城市的“生命线”，直接关系着群众的生活和安全。对“体检”发现的这一类关系到公共安全的问题，要优先安排整治。江苏徐州针对地下管网安全保障，充分利用“云燃保”井下感知与控制设备，实时监测燃气井内的温湿度、水位高度以及甲烷浓度，有效缩短了远程发送关阀指令的时间，提升了效率。

　　随着城镇化步入提质升级的新阶段，“体检”和更新将成为每个城市发展的必答题。立足城市体检，依托“规划—体检—规划”决策闭环，各地不妨逐步建立起城市体检与城市更新一体化的推进机制，以更好适应经济社会高质量发展的新需求新情况。

　　“人民城市人民建，人民城市为人民。”在城市体检的过程中，最关键的还是要坚持以人为本这一原则。比如，广泛发动群众反映身边问题、收集民众建议等。毕竟，城市是人们集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位。如此，才能推动城市更新从物质空间改造逐步转向治理体系优化，走好内涵式发展之路。(中国经济网评论员臧梦雅)

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