共护黄河安澜：民主监督【启新程】

　　一个多月来，各民主党派中央、无党派人士迅速启动，深入沿黄九省区对接部署。

　　从“共抓大保护、不搞大开发”的长江实践，到“让黄河成为造福人民的幸福河”的黄河行动，一场共同守护中华民族母亲河的接力已然开启。

　　习近平总书记十分关心和重视黄河保护和治理，考察足迹遍及黄河上中下游9省区，先后在郑州、济南、兰州三次主持召开座谈会，亲自谋划部署，把黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

　　在这一战略指引下，2026年4月30日，各民主党派中央、无党派人士长江生态环境保护民主监督总结暨黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作启动会在京召开。一个多月来，各民主党派中央、无党派人士迅速启动，深入沿黄九省区对接部署，借鉴“长江经验”，探索“黄河解法”，首轮调研紧扣生态保护与高质量发展双重命题，深入调研论证，做深做实民主监督工作。

　　以全局视域统筹黄河治理

　　推动黄河流域生态保护和高质量发展，是党和国家的重大战略决策。

　　启动会上，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁明确指出，要聚焦事关黄河流域生态保护和高质量发展的全局性、战略性、前瞻性问题和深层次矛盾，找准监督切口，找到建议落点，增强民主监督合力和效力。

　　接下来的五年，本次专项监督工作采取了对口省份与对口流域安排相结合的方式开展，其中对口省份安排：民革中央对口青海省和四川省，民盟中央对口河南省，民建中央对口甘肃省，民进中央对口宁夏回族自治区，农工党中央对口内蒙古自治区，致公党中央对口山东省，九三学社中央对口山西省，台盟中央对口陕西省；对口流域安排：黄河上游主要由民革中央、民建中央、民进中央、农工党中央对口；黄河中游主要由农工党中央、九三学社中央、台盟中央、民盟中央对口；黄河下游主要由民盟中央、致公党中央对口。(注：按照上中下游对口省份排序)

　　中央社会主义学院统战理论教研部原主任王小鸿表示，大江大河的生态系统具有不可分割的整体性，面对黄河上中下游水资源统筹等复杂问题，各民主党派中央不仅要盯住自己的对口省份，更要从流域视角出发，将对口省份视为全流域的一个节点，从局部入手、向全局着眼，实现通盘考虑。

　　以“长江经验”做监督抓手

　　启动会，是黄河工作的开篇，也是长江经验的总结。总结运用好长江生态环境保护民主监督工作成效做法，有助于不断提升黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作水平。

　　王小鸿分析，将长江生态环境保护民主监督总结会与黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作启动会合并召开，实现了真正的“无缝衔接”。

　　5月份以来，民主党派中央沿用成熟的工作机制，将抓手转化为实际部署。民革中央提出，将在本轮专项监督工作中用好长江专项监督形成的“四个一”工作模式和“1119”工作组织体系。民盟中央则明确建立常态化工作联系机制，着力搭建责任系统、信息沟通系统和科技支持系统，充分发挥沿黄省区民盟组织力量。

　　专项监督工作离不开高水平的智力支撑与畅通的成果转化渠道。台盟中央统筹盟内外资源，加强专项监督智库队伍建设，在启动会上为包含中国工程院院士在内的6位专家代表颁发了特邀专家聘书。无党派人士依托党外知识分子建言献策专家组和地方知联会等平台载体，集合智力资源常态化、系统化开展研究。农工党中央提出，用好成果会商会、经验交流会、人大代表建议、政协委员提案、社情民意信息等渠道和载体，着力提升专项监督工作针对性和实效性。

　　以务实调研赋能高质量发展

　　本轮专项监督的名称中，将“生态保护”与“高质量发展”并列凸显。

　　天津师范大学国家治理研究院教授宋林霖表示，其深层考量在于统筹发展与安全，既是践行“两山”理念的要求，也是推动生态、经济与民生有机统一，服务国家区域协调发展战略和区域重大战略的需要。

　　广西社会主义学院多党合作教研部副教授刘超伟认为，从脱贫攻坚到长江生态环境保护再到黄河流域生态保护和高质量发展，三轮专项监督每次都总结经验、不断创新。

2025年7月13日，航拍黄河宁夏银川段。记者于晶摄

　　这一变化，直接体现在各民主党派中央首轮调研点位的选择上。

　　守住生态与安澜底线，是高质量发展的前提，也是各民主党派中央和无党派人士大河之行的共同起点。从大型水利枢纽到废弃矿山治理现场，5月份以来，民主党派中央调研组实地察看防汛备汛、河道治理与生态修复成效，以此作为推进全流域大治理的首要任务。

　　生态底线筑牢之后，发展质量如何提升、产业结构如何优化，成为各调研组关注的另一重点。民进中央调研组在宁夏考察了宁东能源化工基地、新材料研发及高性能纤维技术延链补链情况，提出要科学谋划基础设施建设，强化支撑保障作用，提升产业体系整体效能。致公党中央调研组在山东实地考察了黄河三角洲自然保护区、低空飞行服务中心与渤海先进技术研究院，希望加强生物多样性保护、守护好候鸟迁徙通道，充分发挥侨海特色与智力密集优势，助力山东将黄河流域建成高质量发展的绿色带。

　　作为母亲河，黄河文化的保护传承弘扬被赋予了众多关注。民建中央提出，要做好“水”“土”“产”“碳”“文”五篇文章。九三学社中央调研组赴山西考察水资源配置、能源绿色发展的同时，还关注黄河文化建设，看古村保护、问文旅活化，体会黄河文化的新时代表达。

　　从这些行程中，可以看出本轮调研的特点——生态保护与高质量发展并重、科技支撑与文化传承并举。

　　宋林霖分析，专项监督能够集中力量解决单靠一方难以攻克的难题，实现多党合作同向发力；能够通过从中央到地方的多级联动，把不同层面的声音汇聚成共识；能够发挥民主党派智力密集的优势，进一步提升专项监督成效。

　　从长江到黄河，新一轮专项监督工作正在紧锣密鼓地展开，大河安澜图景中，中国新型政党制度的优势将进一步彰显。

　　曹子云

　　(“统战新语”微信公众号)

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