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办证大厅内，民警为游客办理出入境通行证。
5月11日，中越德天(板约)瀑布跨境旅游合作区出入境办证大厅内，游客正有序排队。
来自广东的游客王小莲在手机屏幕上轻轻一扫，就完成了“刷脸”认证。仅2分钟，一张崭新的出入境通行证便从制证机中吐出。随后，她与家人一同走向中越联检楼，依次通过查验通道，开启期待已久的“一日游两国”之旅。
中越德天(板约)瀑布跨境旅游合作区是中国首个跨境旅游合作区。大新县公安局把出入境办证大厅设在跨境旅游合作区内，通过权限下放、流程再造、科技赋能、点位扩容，在全国首创“刷脸办”办证模式，游客在“桂警通办”小程序进行预约和面容识别，个人身份信息等资料可实现自动认证采集并完成预约，出入境通行证办理时限从3个工作日大幅压缩至2分钟，办证效率领跑全国，实现跨境游办证“即来即办，即办即出境”。
“过去游客想跨境游玩，必须提前3天通过旅行社报名，由旅行社将名单同步报送给公安出入境和边检部门。”大新县公安局出入境管理大队大队长黄芳介绍，2个部门完成名单预审并反馈旅行社后，旅行社才能将结果告知游客。
这一套流程走下来，环节烦琐、周期漫长，“临时起意”的游客无法实现即时跨境出行。
更让游客头疼的是，一旦材料不齐，或是遇上办证高峰期，等待的时间还要进一步拉长。对于行程紧凑、拖家带口的旅行者而言，这种不确定性常常让期待已久的旅途蒙上阴影。
“那时常看到游客在国门前叹气，有的甚至因来不及办证，不得不取消行程。”中旅广西德天瀑布旅游开发有限公司市场营销中心工作人员告诉记者。
问题痛点是改革创新的焦点方向。
大新县公安局主动向上请示汇报。经国家移民管理局、自治区公安厅研究，决定率先在全国范围内迈出关键一步——将出入境通行证审批权限全面下放至县级大队。
黄芳介绍，这一“放”砍掉了冗余的审批流转环节，实现县级受理、审批、制证、发证全链条闭环办理。原本需层层上报、等待批复的流程，如今在一个大厅内即可全部完成。
权限下放的同时，流程再造同步跟进。办证大厅专门设立人像比对专岗，实行岗位专业化分流：受理岗专职负责游客面见核验，人像比对专岗同步开展后台数据核验。前后台分离、流水线作业，面见受理与数据核验效率大幅提升。
智慧政务系统全面赋能。
“刷脸办”——游客无须填写纸质表单、无须重复提交佐证材料，通过手机“刷脸”即可快速完成身份核验、信息调取、资格自动比对。全程零手写、零冗余材料，数十秒即可完成基础信息核验。
“容缺服务”——针对携未成年人出行却未带出生医学证明等材料缺失的合规业务，办证大厅在核实后推行“先办后补”柔性服务。
“五一”假期，来自天津的游客张洋洋临办证时发现，孩子的出生医学证明没带，急得团团转。看着孩子期待的小脸，她既懊恼又无奈，以为这趟旅程就要泡汤了。办证窗口工作人员李唐了解情况后，指导其提供孩子的疫苗接种电子证、学校保险证明等材料完成核验，很快就办好了证件。
“后续只需补传出生证明电子版，完全不影响旅游行程。”李唐提醒张洋洋。
“本来已做好放弃的准备，没想到你们这么贴心！”张洋洋连连道谢。
两项举措协同发力，实现“即交即审、即审即制、即制即取”，2分钟即可完成全流程办证。
值得一提的还有服务布局的优化。跨境旅游合作区在核心景区同步设立出入境办证服务点，与设在德天跨国瀑布游客集散中心的办证大厅形成“双服务站点”，同步运行、同标准办理。游客可根据游览行程、出行需求就近选择办证点位，团队游客集中办理、散客灵活组团两不误，真正实现“办证服务零距离、出行通关零障碍”。
办证大厅作为旅游合作区的核心服务枢纽，现已实现“购票—办证—游览”无缝衔接。游客从景区游客中心出发，步行即可抵达。为应对团队集中办证需求，办证大厅提前对接旅行社，启动专项服务机制，增设5个受理窗口并配备双语引导员，开设“暖心专窗”为老人、儿童等群体提供帮办服务，大幅缩短游客办证时间。
跨境旅游合作区运营至今，“双服务站点”已累计服务跨境旅游团3400余个，接待中国游客近5.6万人，办证整体效率较试运营初期提升60%，高峰期可平稳承接大批量集中办证业务，游客对办证业务满意度接近100%。
“我们多跑一步、多想办法，游客就能少等一刻、少些烦恼。”黄芳表示，办证大厅后续将围绕跨境旅游便利化需求，拓展中越双语服务外延，推动“数据多跑路，游客少跑腿”，助力边境文旅服务提质升级，打造更具吸引力的跨境旅游目的地。
广西云-广西日报记者江宏坤通讯员罗鹏文/图
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