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老街:如何不掉队

  “楼间距太窄,倒个车都费劲……”

  “两家共用一堵墙,想拆都没办法。”

  “房子越来越老,难道只能搬走吗?”

  房屋老化、楼栋密集、配套滞后,已成为不少老城区的现实困局。地段虽好,环境却差,让身处其中的居民进退两难。

  这道难题如何解?背后又有哪些制约与隐患?带着这些疑问,记者近日来到广州、深圳等地探寻答案。

  楼栋密集、产权分散

  “众口难调”怎么办?

  广州市越秀区洪桥街,一批上世纪60至80年代的老旧住房曾集聚于此,不少房屋已被认定为“不得不改”的C级、D级危房。

  广州市城市更新规划设计研究院党总支书记、董事长骆建云,正是承接此次改造设计的团队负责人。问及过往,他一边皱眉,一边回忆道——

  “楼间距太窄,消防车根本进不去,远远达不到现行消防规范的要求。”

  “有的甚至两家共用一堵墙,要拆就得一起拆。”

  “有的业主不同意加盖楼层,标准化设计很难兼顾所有人的意愿。光是改造方案,前后就打磨了整整两年……”

  楼栋产权分散、居民诉求多元、协调难度极大,种种因素叠加,改造方案久久难以落地。

  一边是不容忽视的安全隐患,一边是众口难调的居民诉求,怎么办?新政出台,带来了转机。

  2026年3月,广东省印发《关于结合城中村改造工作推进未来社区(完整社区)建设的通知》,推动社区环境、服务、治理提质增效。2024年7月,广州发布了《广州市城镇危旧房改造实施办法(试行)》,明确提出鼓励居民“自筹资金、自主改造”,并规定“城镇危旧房改造项目可适度增加建筑面积、增配服务设施”。

  这一系列政策创新,大大提高了居民参与改造的积极性,为旧房改造打开了操作空间。

  通过统一规划、连片改造、整合运营的模式,将原本零散的产权有效归拢,从根本上解决了众口难调的困局。

  如今,17栋连片的危旧住房已焕然一新,蝶变为一个融合自住、租赁与共享空间等多种业态的新型社区——“小石集”。重建后,楼栋总面积由改造前的1761平方米提升至2278平方米。不仅留住了老街坊之间浓浓的烟火情谊,新增的空间还被改造为青年公寓,为来到广州奋斗的年轻人提供了一方安稳的落脚之处。

  “如今,老街区的更新氛围越来越浓。不少居民主动前来咨询改造事宜,周边已有多个楼栋启动了原拆原建工作。”骆建云说。

  房屋闲置、空间封闭

  “家门口”的资源如何用起来?

  在深圳南山区丽雅社区,一条200米长的便民长廊,成了周边居民交口称赞的“幸福驿站”。

  很难想象,如今这个热闹便捷的公共空间,此前竟是一处闲置封闭的办公用房。那时,社区便民网点零散分布、配套明显不足,居民日常就餐、购物、休闲、社交都颇为不便。

  “社区一共服务四万人,其中有近半数是周边高校。配套跟不上、空间不开放,不仅影响群众生活,更制约社区发展活力。”深圳市城市规划设计研究院城市设计总监刘冰冰表示。

  如何打破闲置空间的“高墙”?深圳南山区西丽街道丽雅社区持续推进社区更新,重新规划利用闲置空间,最大限度释放公共资源,还利于民。

  中国城市规划设计研究院高级工程师纪叶向记者表示,完整社区建设改造需要紧扣居民对美好生活需求,通过补齐公共服务配套、盘活空间打造便民消费场景双向发力,探索可复制的社区更新建设路径。

  “如今的生活长廊功能齐全,串联起社区食堂、社康门诊、24小时健身房、南山书房、亲子与长者服务等多元空间,覆盖餐饮、医疗、阅读、运动、社交等各类场景。”刘冰冰介绍道。

  短短两百米的长廊,兼顾了不同年龄段所需——无论是“小小孩”还是“老小孩”,都能在这里找到属于自己的“舒适区”。

  一边沉淀、一边新生

  如何让千城有千面?

  城市更新,不止于房屋修缮、配套升级,更在于留住城市根脉、激活内生动力。

  2025年中央城市工作会议指出,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化,“转变城市发展动力,更加注重特色发展”。

  在实践中,各地也走出了风貌保护与民生发展相融的路子。广州幸福里社区依托文冲西旧村改造项目,将历史文化保护、安置小区有机整合,昔日城中村变身特色“邻里会客厅”,每年吸引游客超5万人次,古韵风貌与现代生活相得益彰。

  拥有530余年历史的深圳南山区平山村,同样在保护中实现升级。片区完整保留古建与传统街巷肌理,将整村打造为“桃里平山”人才社区,可提供约5500套保障性租赁住房。针对应届毕业生,社区推出最长15天的免租住宿政策;同时配套共享办公空间、金融创投、校友经济等服务,为青年创客逐梦保驾护航。

  纪叶表示,城市更新不是完成时,而是持续适配民生需求、优化城市品质、激活发展动能的长期工程。“每一座城市都有独特的历史风情与资源禀赋,因地制宜推进微改造,才能让城市既有日新月异的活力,也有触手可及的烟火温情。”

  一间老屋、一条长廊、一片街区的细微蜕变,串联起百姓触手可及的幸福日常,持续唤醒着城市内生动能,让“老城”在向下扎根中留住乡愁,在精耕细作中向“新”生长。

  人民网记者王仁宏

  来源:人民网

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