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重庆首批“储备土地”短：期利用项目落地
重庆5月7日电(张旭)重庆市规划和自然资源局7日发布消息称，该局通过出台《重庆市储备土地1.5级短期利用操作指引(试行)》，推动盘活用好政府储备的国有建设用地，支持城市更新、民生保障和产业发展。目前，该市首批储备土地短期利用项目已落地。
所谓短期利用，是指为盘活政府储备的国有建设用地，对未纳入近期供应计划的地块，在不影响现行规划实施的前提下，通过公开租赁或出租方式交由承租人进行短期利用的行为。
短期利用包括经营性用途和公益性用途。属于经营性用途的，须通过公开交易方式确定用地单位后有偿使用，包括停车场、运动场、科技创新、文化创意产业、物流仓储以及经区县政府(管委会)审批后的其他符合要求的经营性用途(经营性房地产开发项目除外)。属于公益性用途的，须通过区县政府集体决策确定用地单位后无偿利用，包括公共安全、环境保护、历史文化资源保护以及经区县政府(管委会)审批后的其他符合要求的公益性用途。
图为重庆一处储备土地，通过短期利用变身停车场。重庆市规划和自然资源局 供图近日，铜梁一宗约5.15亩的储备土地通过公开租赁方式上市交易。据悉，该地块成为重庆市首宗采取“公开租赁+交地即交证”模式的储备土地短期利用经营性用途项目。
此次上市交易的储备地块是零星用地，公开租赁给企业建设公共停车场，预计可提供车位约120个，有效缓解地块周边企业“停车难”问题，进一步完善产业园区公共服务和基础设施配套。
“以前像这种零星地块，因为面积小、不规则，开发利用价值低，企业缺乏开发或租用的意愿。”铜梁区规划和自然资源局自然资源权益和利用科科长倪波顺介绍，按照以往模式，出租地块无法办理确权登记，企业租用后资产落不了地，形成不了资产。现在，政策支持储备土地进行短期利用开发，通过公开租赁交易可以办理不动产权证，真正把存量土地转化成企业的有效资产。
近日，重庆市土地储备整治中心与北碚区规划和自然资源局协同创新，成功实施重庆市首例市级储备土地短期利用公益性用途项目——歇马街道2.1亩储备土地公益性环境整治项目。
未来，有关部门计划在该地块投资建设约400米的人行道，并打造1000余平方米的绿地。该项目实施后，将有效解决附近小区的交通不畅、环境不佳等问题。
重庆市规划和自然资源局自然资源所有者权益处处长李萍介绍，该市通过推行经营性用地有偿使用、公益性用地无偿使用的双轨利用模式，积极引导社会主体参与公共服务设施建设与运营，构建起政府减负、企业获利、市民受益的多方共赢新格局。
目前，《重庆市储备土地1.5级短期利用操作指引(试行)》已对价格评估、公开交易、监督管理等全流程操作进行统一规范，确保短期利用工作依法依规、高效有序开展。
接下来，按照工作计划，重庆将全力推动67个、共计1400亩储备土地短期利用项目落地见效。(完)
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