“焦点访谈”｜从科技赋能到机制创新不断织密守牢：防灾减灾“安全线”

　　央视网消息(焦点访谈)：5月12日是第18个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”。今天(5月12日)，由国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部、中央广播电视总台、江西省人民政府联合主办的全国防灾减灾日暨防灾减灾宣传周主场活动在江西南昌举行。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。那么，面对地震、洪水、台风、泥石流等自然灾害，如何能够在灾害来临前抢出关键几秒，在灾害发生时科学应对，不断提升防灾减灾救灾能力呢？

　　今年1月19日19时32分，云南昭通巧家县发生5.1级地震。当时，学校的预警终端突然响起，正在上课的师生快速反应，迅速躲在桌下，确认平稳后有序撤离到安全地带。

　　从警报响起到全校师生撤离到操场用时仅36秒。这次地震巧家县共有173所中小学收到预警，正是这关键的地震预警，让所有师生及时避险，实现零伤亡。

　　云南昭通巧家县防震减灾局副局长赵启贵：“原理是电波的传播速度远远快于地震波传播速度。地震发生后，监测台网第一时间捕捉震动，赶在危险震波到达前提醒师生避险。”

　　以前是“学校拉警报”，现在是“系统发指令”。这样的场景已在全国4万多所学校实现。

　　云南昭通巧家县崇溪镇中心小学副校长何正能：“我们甚至会利用它的演习模式，在课间、午休等不预警的时间突然测试，训练师生的瞬时反应。让安全教育从‘告知’变成了‘触发’，从‘被动执行’变成了‘主动响应’。”

　　中国地震台网中心公共服务部主任侯建民：“我们定制的一款地震预警终端实时连接地震预警信息发布系统，当发生地震以后，地震预警信息会自动推送到预警终端上。它会自动响应蓝、黄、橙、红的对应级别，发出不同的警报。像这样的地震预警终端在全国布设了大概10万台。”

　　千万个终端织就地震预警大网，而它的“大脑”是全球最大的实时地震观测系统——国家地震烈度速报与预警工程。该工程建设了15899个观测站点、34个预警中心，具备秒级预警能力。预警抢先一秒，就增添一分安全保障。

　　中国地震台网中心党委副书记、主任王行舟：“我们的地震预警系统一秒钟可以发送给80万台手机，抢先一秒钟，可以有更多群众接到地震预警信息，采取紧急避险措施。”

　　今年1月26日14时56分，甘肃省甘南州迭部县发生5.5级地震。地震发生时，D156次列车刚刚驶离距离震中83公里的岷县车站，在地震波到达前10秒左右，车站站长迅速指挥值班员紧急拦停列车。

　　高速行驶的列车遭遇地震，可能会出现接触网受损等未知风险，进入隧道还可能遭遇碎石滑落等影响，此时，降速停车成为最优选择。

　　秒级预警，离不开硬核科技的支撑。而在它的后台，采用了三套独立系统、独立算法同步运行，只有至少两套系统发出有效预警信号，才会向社会发布，最大限度确保预警精准。

　　侯建民：“地震部门联合广电、教育等行业部门，还有腾讯、华为这些社会企业，一起打造了包括智能手机、广播电视和预警终端多渠道组成的地震预警公共服务体系。广播电视用户目前已经覆盖像云南、四川等11个省份，目前累计超过6600万户。这些手机厂商直接服务社会公众，目前已经超过8400万用户，微信小程序用户已经超过4500万户。”

　　为了让预警信息实现点对点的精准触达，‌中国地震台网中心联合中央广播电视总台‌国家应急广播‌以及‌‌腾讯公司‌，共同构建了面向公众的‌地震预警服务体系‌。该体系以微信小程序为主要载体，实现秒级地震预警信息精准推送，并提供权威避险指南。

　　技术人员创新了“全国地震预警”小程序的预警推送模式，将全国地图划分成约3.8万个六边形蜂窝状网格，每个边长约8.5公里。地震发生后，系统根据震级、距离、烈度，精准推送到受影响的网格用户，避免了“一刀切”式的全城警报。

　　截至目前，这个小程序已累计服务4575万用户，推送594次地震预警，平均推送时间622.9毫秒。

　　地震预警，只是我国防灾减灾体系建设的一个缩影。除了地震，台风、洪水、泥石流、森林草原火灾等自然灾害同样威胁巨大。如今，这些灾害的实时信息都汇聚到了国家自然灾害综合监测预警平台，这个平台累计接入30余个部门的近2亿条自然灾害数据，实现了多灾种数据汇聚、综合研判，让防灾减灾从被动报灾变成了主动预警。

　　应急管理部风险监测和火灾综合防治司副司长王成磊：“我们充分发挥智能AI大数据赋能，开发了洪涝灾害模拟仿真，还有预警的模型建设，这些都有利于我们开展洪涝、地质灾害、台风以及强对流天气等多灾种的综合监测预警工作，为抢险救援救灾和灾前防灾避险工作提供很好的决策支撑。”

　　洪涝模拟仿真每3小时更新一次，卫星遥感更新时间从过去2天缩短到2小时，暴雨洪涝AI模型精度达乡镇。这些技术进步，让“十四五”期间因灾伤亡人数降至历史低位，也使我国的防灾减灾体系不断完善。

　　从国家层面的科技赋能到基层的机制创新，防灾减灾安全防线不断筑牢。

　　云南94%的地区是山区或半山区，洪涝及次生灾害多发，当地建立“1262”精细化预报与响应联动机制。那么，什么是“1262”机制呢？简单地说就是灾害来临前，12小时划定重点区域，6小时先转特殊人群，2小时人员全部转移，让预警信息直达基层。

　　云南省应急管理厅水旱救援处处长李明燕：“针对夜间暴雨强、预警难落地、特殊人员多、转移不主动这些防汛堵点，建立起了‘1262’精细化预报与响应联动机制。”

　　应急管理部新闻发言人申展利：“这个机制比较好地解决了预警信息能够到村、到户、到人，而且各个部门能够联动响应，而不是单打独斗，在灾害面前，可以有效保障人民群众生命财产安全。”

　　2025年5月31日，云南怒江州贡山县独龙江乡突发洪水。得益于“1262”机制，预警信息提前12小时精准预报强降雨落区到乡镇，群众提前安全转移。山洪暴发后，815名村民零伤亡。这不是运气好，而是机制跑赢了洪水。“1262”机制中“提前2小时”组织人员全面转移的研判，为保障人员安全提供了宝贵的时间窗口。

　　“人人讲安全、个个会应急”，不只是一句口号，更是筑牢防灾减灾人民防线的关键。

　　2025年1月，陕西秦岭山区路边枯草起火，热心群众规范处置，并迅速组织家人及现场群众扑救，成功避免了一场可能发生的森林火灾。

　　同年6月，广东茂名一位村干部凌晨发现山体异常，挨家挨户敲门预警，成功转移57名村民，一小时后山体滑坡，全村无人员伤亡。这些普通人的行动，正是全民防灾的缩影。

　　科技赋能、机制创新、全民参与，让我国防灾减灾救灾能力迈上新台阶，实现从“被动救灾”向“主动防灾”的跨越。数据显示，“十四五”期间，我国年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占GDP(国内生产总值)比重，较前五年均值分别下降36%、22.6%和38.7%。

　　申展利：“未来，我们将从防灾减灾救灾实践中不断总结规律性认识，全面提升应急指挥能力、灾害防治能力、预警响应能力、综合救援能力、科技支撑能力和应急动员能力，加快建设与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的防灾减灾救灾体系。”

　　从地震预警到多灾种监测，从国家平台到人人可及的触达终端，一张覆盖全国的预警网络正在织密、织牢。预警跑在灾害前面，避险跑在危险前面。我国的防灾减灾体系，正在实现从人力到科技、从被动到主动、从单点到系统的变革。防灾减灾，关键在“防”，核心在“减”。让预警更灵敏、机制更高效、民众有更多准备，把安全意识落实到每个环节，才能更好地守护万家平安，筑牢发展之基。

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