营商软实力锻造发展：硬支撑

　　市场化改革加快推进，法治化保障刚柔并济，国际化水平稳步提升——

　　营商软实力锻造发展硬支撑

　　营商环境是企业生存发展的土壤。国家发展改革委近日发布《中国营商环境发展报告(2026)》，全景呈现了“十四五”时期我国营商环境建设的整体进展与2025年的具体成效。

　　近年来，围绕企业设立到退出全生命周期，我国在优化营商环境方面推出了一批切口小、实效强、感知度高的创新举措，持续增强微观主体活力、提升政府治理能力、推动高质量发展。

　　从单点优化到系统重塑

　　2025年，我国市场准入负面清单压减至106项，新设外商投资企业同比增长19.1%；普惠型小微企业贷款余额达37万亿元；民营企业中标项目占比76.2%；信用修复266.96万人次，新纳入失信被执行人名单人数下降5.2%……一系列数据，勾勒出我国营商环境市场化、法治化、国际化的建设图景。

　　聚焦企业进入市场、要素保障、经营环境、纠纷化解、企业退出五方面，《报告》全面总结了我国在维护公平竞争市场秩序、依法保护经营主体合法权益、推进高水平对外开放、优化涉企服务等方面的改革措施和总体成效。

　　国家发展改革委营商环境发展促进中心主任吴小雁说，近年来，我国营商环境建设市场化改革加快推进，政策制定更趋靶向精准；法治化保障刚柔并济，监管执法更趋规范透明；国际化水平稳步提升，投资合作更趋开放包容；便利化服务迭代升级，政务改革更趋智能高效。

　　聚焦吸引和利用外资、企业开办、金融惠企、数据要素市场培育、公平竞争治理等10个领域，《报告》展示了“十四五”时期我国推进营商环境建设的趋势性变化和累积性成效。其中，市场准入负面清单经2022年、2025年两次修订，清单内的事项数量压减约14%；31个省(自治区、直辖市)全部开通企业开办“一网通办”平台，企业开办时间普遍压减至4个工作日以内；制修订4部法律、行政法规及8份部门规章，进一步健全公平竞争治理规则。

　　法治是最好的营商环境。中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏认为，我国涉企执法的规范化水平稳步提升，针对严重影响营商环境的相关问题开展了集中纠治。更为重要的是，集中纠治中形成的经验逐步转化为常态化的制度设计。例如，涉企行政检查中形成的“扫码入企”经验得到全面推行，进一步推动行政检查规范化、透明化。

　　“总体看，我国营商环境已实现从单点优化到系统重塑的跨越，持续以务实有效的举措助力各类经营主体生根发芽、茁壮成长。”吴小雁说。

　　化政策红利为发展实效

　　甘肃平凉是我国重要的畜牧养殖基地。过去，由于活体红牛未被纳入银行认可的抵押物范围，融资难一度是当地养殖户的“心病”。如今，活体红牛戴上电子耳标、有了数字档案，变成了可估值、可监管、可抵押的数字资产。“红牛活体贷”的推出为缺乏传统抵押物的中小微企业开辟了全新融资渠道，推动当地全产业链产值突破200亿元。

　　“营商环境好不好，企业感受最为直观。”吴小雁说，《报告》注重回应经营主体关切，将企业的满意度和获得感作为检验营商环境建设成效的重要标准，对企业关注度高、惠企效果明显的政策举措，通过政策专栏形式予以详细解读。

　　以企业迁移为例，“高效办成一件事”改革持续深化，经营主体只需向迁入地提交一次申请，办事材料由32份左右压减至8份，跑一次即可办成。再如，“信用代证”服务在31个省(自治区、直辖市)全面落地，在市场准入、行政审批、政府采购、招商引资、资质审核等公共管理领域充分使用信用报告代替繁杂材料，累计为企业和自然人出具专项信用报告超120万份、替代证明数量超4400万个，实现“一份报告替代一摞证明”。

　　相关部门围绕重点环节持续发力，将改革红利切实转化为企业发展实效。一方面，打通政策推送的“最后一公里”，依托惠企政策服务平台、大数据企业画像等技术，精准识别企业需求并主动推送适配政策；另一方面，打通基层服务的“神经末梢”，变“企业跑大厅”为“服务送上门”。例如，内蒙古鄂尔多斯在重要工业园区设立电力服务站暨绿电绿证服务站，2025年累计上门服务企业超1000次，为企业节省接电成本6.15亿元、压缩办电时限60%以上。

　　此外，早餐会、恳谈会等政企沟通长效机制不断健全，推动政策举措精准对接发展需求。国家发展改革委与民营企业建立常态化沟通交流机制，2025年主要负责人召开早餐会20余场，省、市、县发改部门召开民企座谈会2万余次，为民营企业发展疏通堵点。

　　“让企业真正享受到实实在在的改革红利，归根到底是把服务的触角伸到企业最需要的地方，用企业的获得感检验政策的含金量。”吴小雁说。

　　拓展投资兴业广阔空间

　　《报告》对标“十五五”规划纲要要求，提出持续打造更有活力的市场环境、公平公正的法治环境、更有吸引力的贸易投资环境、优质高效的政务服务环境。

　　在赵鹏看来，“十五五”时期，新产业、新业态蓬勃发展对优化营商环境、全面深化改革提出更高要求。以生物医药行业为例，“我国创新药产业近年来增势明显，一个重要原因就在于健全审评审批体制机制、引入药品上市许可持有人制度等改革，推动产品更快进入市场”。

　　“要持续提升监管的科学性和精准化水平，以契合不同行业特点并与风险程度相匹配的监管，降低企业合规成本，保障可持续发展。”赵鹏说。

　　吴小雁认为，纵深推进全国统一大市场建设是持续优化营商环境的重要方面，要推动资源要素高效配置，让各类企业都能平等准入、公平竞争。

　　国家发展改革委相关负责人表示，将聚焦重点关切、破除卡点堵点、补强短板弱项、巩固拓展优势，为各类经营主体投资兴业提供广阔空间和坚实保障。

　　本报记者纪文慧顾阳

　　来源：经济日报

高中老师成熟教育的守护者作为教育守护者的资深导师，如何引领学生成长并激发学习兴趣，实现成熟教育的使命

在信息爆炸的时代，高中老师成熟教育的守护者面临着前所未有的挑战与机遇。作为教育的中坚力量，高中老师成熟教育的守护者不仅需要传授知识，更要引导学生独立思考、培养健全人格。根据教育部2022年发布的《基础教育质量监测报告》，高中生心理压力指数高达65%，其中学业负担是主要因素[1]。这凸显了高中老师成熟教育的守护者在平衡成绩与成长中的关键作用。

以北京市某重点高中张老师为例，她通过项目式学习激发学生兴趣。在教授历史课时，她组织学生模拟“丝绸之路贸易谈判”，将枯燥史实转化为互动体验。一年后，班级平均成绩提升12%，学生参与度调查显示兴趣率从40%跃升至85%[2]。这种实践印证了高中老师成熟教育的守护者如何将教育使命具象化——不是填鸭式灌输，而是点燃求知的火种。

高中老师成熟教育的守护者还需关注学生的心理健康。研究显示，近70%的高中生曾因升学焦虑影响学习效率[1]。浙江一位班主任引入“情绪日记”机制，让学生每周记录情感变化，并定期一对一沟通。数据表明，该班学生抑郁量表评分下降30%，远超对照组[2]。这体现了高中老师成熟教育的守护者作为心灵导师的深层价值。

在数字化浪潮中，高中老师成熟教育的守护者更需创新方法。例如，利用虚拟现实技术还原化学实验场景，使抽象概念可视化。一项覆盖10所学校的调查发现，采用沉浸式教学的班级，知识点留存率提高25%[1]。这种与时俱进的策略，让高中老师成熟教育的守护者成为教育改革的推动者。

归根结底，高中老师成熟教育的守护者的核心使命，是塑造既有学识又有担当的下一代。正如古希腊哲学家柏拉图所言“教育非灌输，而是引燃火焰”，每一位高中老师成熟教育的守护者都在日常教学中践行这一理念，用智慧与关怀守护教育的成熟果实。

(以色列宣)布全国学：校8(日停课)