法治护航贸易自由：“便利见实”效

　　海口6月10日电(记者王子谦)《中华人民共和国海南自由贸易港法》(简称海南自贸港法)颁布实施已满五年。作为海南自贸港建设的“基本法”“框架法”，这部法律在全岛封关后持续为贸易自由化便利化提供法治保障，有力促进通关效率提升、企业成本降低。

　　海南省新闻办公室10日举行新闻发布会作详细介绍。海南省商务厅副厅长张跃强说，海南自贸港法聚焦贸易投资自由便利等重点，对海南自贸港功能定位、运行方式等进行顶层设计，为海南推进高水平开放提供立法引领和法律保障。

　　例如，海南自贸港法确立了“一线放开、二线管住、岛内自由”的运作模式，这不仅是监管制度的重大创新，也是优化企业通关服务的现实需要。

　　张跃强介绍，封关运作以来，海南8个对外开放口岸保持高效运行、10个“二线口岸”通行平稳顺畅。“一线”方面，对不涉证、不涉检的保税货物和“零关税”货物实施“径予放行”，进口通关时间压缩了20%，申报项目简化60%以上；“二线口岸”通行方面，实施前推后移，实现“一次申报、一次查验、一站放行”；创新推出“分批出岛、集中申报”模式，让低风险货物实现“秒速放行”。

2025年11月11日，航拍海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场。　记者骆云飞摄

　　海口海关二级巡视员何斌表示，海关构建分线通关管理新模式，“一线”将报关单申报项目从105项精简至33项；“二线”将海关监管顺势嵌入“二线口岸”货物出岛安检流程。封关运作以来，7万吨进口货物应用“径予放行”模式快速通关；适用“分批出岛、集中申报”模式便捷出岛内销货物4.1万吨，政策红利已从法律条文转化为企业实实在在的获得感。

　　封关以来，海南主动对标高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，让业务场景“多起来”。运用全国领先的保税维修政策，海南将维修区域范围不再限定于综合保税区，全岛均可开展，且维修产品目录达到305个。特别是执行例外措施的38个商品编码开展保税维修，由海南自行评估，大大精简审核程序，助力企业抢占市场先机。

　　以中车国际为例，得益于这项开放措施，公司顺利开展大排量发动机保税维修业务，维修周期大幅缩短，国际竞争力不断增强。

　　张跃强说，目前海南保税维修项目累计获批24个，正加速打造航空、海洋装备、医疗器械和汽车零部件等四个保税维修集聚区。与此同时，海南自贸港对60个商品编码的旧机电产品取消了进口许可证管理，旧机电产品进口通关更加便捷高效。

　　加工增值免关税政策是海南自贸港含金量高的核心政策之一，有助于促进制度红利在产业链上的深度延伸。封关运作后，海南依托中国(海南)国际贸易“单一窗口”全流程线上办理，加工增值审核时间大幅压缩。封关至今年4月底，全岛36家企业内销货值5.1亿元，免关税超2900万元，14个市县均有企业开展业务，呈现“多点开花”趋势。

　　为推进贸易自由化便利化，海南自贸港法提出“低干预、高效能的精准监管”要求。何斌说，海关搭建起智慧监管平台，联通海南国际贸易“单一窗口”、港口机场场站系统，建设“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”等智慧监管场景，与商务、公安等30余家单位实现数据共享。通过建立“二线口岸”信用通关制度，对全省超10万家外贸主体实施信用等级分类，实现高资信守法企业“无感通关”。(完)

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