日菲：功利性同盟先天存在深层裂痕

　　今年5月26日菲律宾总统马科斯访问日本之后，日菲加速捆绑，军事勾连动作不断。从宣布启动所谓“海域划界谈判”，到推进情报共享、防务装备转移和新一轮联合演训，日本正打着“安全合作”旗号，加紧勾连菲律宾，意图将东海、台海、南海三个海域的安全议题绑定联动，制造阵营对抗、推高地区安全风险，为其强军扩武制造理由。

　　6月9日，针对日本联合菲律宾侵害我海洋权益的企图，中国外交部、国防部接连发声，强调日菲的行为严重侵害中方的海洋权益，中方绝不允许。中方将以坚决有力的行动举措维护国家领土主权和海洋权益。

　　值得关注的是，日菲5月28日宣布已将两国关系由“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”，这是除同盟关系外，日本在双边关系中的最高定位。若再叠加各类安全机制持续落地，日菲双边防务合作“准同盟化”特征愈发凸显。

　　针对日菲持续推进阵营化捆绑、刻意渲染海上对立的动向，清华大学国家战略研究院研究员钱峰接受中青报·中青网记者采访时一针见血地指出，“这一安全捆绑关系植根于双方的战略算计而非坚实的共同利益基础，其韧性明显不足”。

　　钱峰认为，当前日菲防务合作的“韧性”主要源于双方互补的短期需求。对日本而言，其核心盘算是依托菲律宾这一地缘支点，挣脱“专守防卫”政策束缚，把军事影响力延伸至南海，同时为“潜在介入台海局势提前布局”。对菲律宾而言，马科斯政府主动靠拢日方，意在借助日本及更多域外力量补齐自身防务短板，在南海相关议题上增加对华博弈筹码，以此转移国内经济、民生领域的治理压力。

　　“这种基于功利性需求的合作本质上是‘以利相交’，根基并不牢固。”钱峰警示，尤其是菲律宾，作为中小国家，过度依附外部军事力量将不可避免地侵蚀其战略自主性，最终沦为大国博弈棋盘上被动的“棋子”。

　　建立在沙滩之上的合作架构，注定经不起长期地缘风浪的冲刷。钱峰预判，未来一两年，多重内外部变量都可能动摇日菲这一“功利性同盟”。

　　首先是菲律宾国内政治与民意转向。一方面，菲律宾民众始终留存日本军国主义侵略造成的历史伤痛，民间对两国深度军事捆绑长期极为警惕。一旦防务协作将菲裹挟至海上冲突风险之中，极易触发菲律宾国内大规模民意反弹，倒逼菲政府重新评估甚至收缩与日本的防务合作。

　　其次是日本持续扩张军力面临现实约束。连年走高的防务开支叠加国内经济低迷、老龄化财政压力，高额对外军事援助持续遭到本国民众反对。若经济形势不佳，庞大的防务开支可能引发国内强烈的反对声。同时，若日本政局出现变动，其对外安全政策也可能存在调整变数。钱峰特别指出，日本对菲承诺的“经济援助”是维系双边合作的重要纽带，一旦相关经济红利不能如期兑现，或无法满足菲方预期，也会直接削弱菲律宾继续深化安全合作的动力。

　　第三是中美关系的变化。钱峰表示，日菲合作很大程度上服务于美国“印太战略”下的对华政策，倘若美国切实贯彻落实中美两国元首达成的“中美建设性战略稳定关系”，中美关系出现阶段性缓和，马科斯政府为自身利益计，可能寻求战略回调，展现对华接触的灵活姿态，这也将对日菲安全捆绑带来直接影响。此外，日菲未来联合军事行动一旦发生严重事故，或日本自卫队在菲活动引发外交纠纷、社会冲突，也会直接给双边安全合作制造难以克服的阻碍。

　　针对日菲持续深化排他性安全捆绑的行为，中方早已多次亮明清晰、坚定的立场。中国外交部发言人多次表示，中方坚决反对亚太地区拼凑封闭军事集团、人为制造阵营对抗，呼吁相关国家摒弃零和博弈思维，多推出能够增进区域互信、维护地区和平稳定的务实举措。

　　区域安全不能靠拉帮结派换取，针对日菲搞排他性的“小圈子”并持续冲击亚太原有稳定格局，单纯被动应对远远不够。钱峰提出，中国应当统筹兼顾原则坚定性与策略灵活性，打出一套多层次、精准高效的应对“组合拳”，既直面挑战、捍卫核心利益，又通过深化合作、促进共享繁荣来维护亚太地区的和平与发展大势。

　　钱峰认为，在军事与执法层面，中方应持续展示维护国家主权和海洋权益的坚定决心与能力，坚决反制挑衅，维护主权权益。中方可通过强化在台湾岛以东海域的常态化海空战备巡航和海警执法巡查，以行动宣示主权，有效回应日菲所谓的“海域划界谈判”等挑衅行为。

　　在外交层面，中方坚定不移地支持东盟在区域架构中的中心地位，深化区域合作。通过高质量实施中国-东盟自贸区3.0版、深化澜湄合作等次区域机制，增强与东盟国家的战略对接与经济融合，进一步凝聚区域共识，抵制任何引入阵营对抗、破坏地区团结的行径。

　　在经济层面，中方应灵活运用经济工具，实施精准应对。对日本，可严格管控关键矿产和两用物项的出口，遏制其军事冒险的物资基础。对菲律宾，则需让其挑衅行为付出相应经济代价，视情调整对其农业产品等的市场准入，使其国内势力认清挑衅的后果。

　　事实上，日菲这种短期利益拼凑的“功利性同盟”先天存在深层裂痕。美国《欧亚评论》网站刊文指出，日本借阵营对抗谋求军事扩张的思路，难以获得东盟国家认同，各国均坚持战略自主、拒绝选边站队。

　　和平发展、协商共治是亚太大势，排他性“小圈子”难有长久生命力。正如钱峰分析指出，以利相交的捆绑不堪风浪，互利共赢才是地区安全治本之策。

　　作者：中青报·中青网记者贾晓静

　　来源：中国青年报2026年06月12日04版

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