商务部详解利用外资固稳促优行动方案五方面：措施

　　6月22日电国新办6月22日举行新闻发布会，介绍利用外资固稳促优有关政策措施。会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激从五个方面对《利用外资固稳促优行动方案》(以下简称《行动方案》)进行介绍。

　　凌激称，为在“十五五”期间塑造吸引外资新优势，商务部会同国家发展改革委、财政部等27个部门，聚焦外资企业关注的共性问题，这些问题大部分是通过每个月的外资企业圆桌会议、重点外资企业项目专班，以及多双边的经贸合作机制搜集和梳理出来的，在此基础上，制定了稳外资的新举措，形成了《行动方案》。

　　凌激指出，《行动方案》一共包括五方面若干措施：

　　第一方面，在扩大市场准入方面。围绕深化服务业领域开放，在2024年开展生物技术、增值电信、独资医院等试点开放的基础上，增加了稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，支持北京市提升国家服务业扩大开放综合示范区建设等举措。围绕提升金融业服务开放水平，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，加强金融风险管理；支持外资企业依法开展基金投资顾问业务等举措。围绕支持外资参与医药等产业高质量发展，制定出台了药品分段生产实施细则，便利境外药品上市许可持有人开展生物制品和化学药品的跨境分段生产。同时，进一步扩大生物技术、外商独资医院开放试点的区域范围等举措。目前生物技术领域的开放试点领域为北京、上海、广东3个自贸试验区和海南自由贸易港，外商独资医院开放试点是9个地方，包括了北京、上海、天津、南京、苏州、福州、广东、深圳以及海南全岛。《行动方案》提出，要抓紧研究进一步扩大上述领域开放试点的范围。凌激表示，在试点这一段时间的评估基础上，还将进一步研究扩大试点的地域范围。

　　第二方面，在提升投资便利度方面。将加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定，这是一个商务部的部门规章。优化数据跨境流动管理，推动制定多个行业领域重要数据识别目录国家标准，落实好境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策，促进外资境内再投资，完善外资研发中心支持政策举措。

　　第三方面，在提高投资促进水平方面。要进一步提升“投资中国”的品牌影响力，探索建立外商投资数字综合服务平台，加快出台地方政府招商引资的鼓励和禁止事项清单，也就是既有正面清单，也有一个负面清单，而且要求政府部门要严格兑现依法作出的政策承诺，同时用好外经贸发展专项资金促进外商投资等举措。

　　第四方面，在健全服务保障体系方面。全面落实外资企业国民待遇，加强对政府采购、招标投标等领域的公平竞争审查，支持外资企业参与提振消费行动，建立健全涉企网络侵权举报联动机制，维护外资企业网络合法权益。同时，强化重大和重点外资项目的服务保障等一系列举措。

　　第五方面，在优化外资管理方面。主要是提升外商投资管理的信息化水平，将全面优化外商投资信息报告制度，健全信息报告的直报渠道，健全外商投资的信息共享机制，为外汇登记、行政许可、固定资产投资等领域的外资管理提供支撑。

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