产业兴的潇湘画卷民建中央“长江生态”环境保护民主监督工作：综述

　　长江，如同蘸满青绿的画笔，自雪域高原向东海之滨，在神州大地上绘就一幅山河壮丽、人文鼎盛的长卷。依江而生、因江而兴，保护好碧水长流，是长江经济带高质量发展的根本。

　　按照中共中央的统一部署，自2021年起，民建中央对口湖南省开展为期五年的长江生态环境保护民主监督。民建中央发挥密切联系经济界的优势，深入调研、精准建言。从机制创新到技术转化、产业升级，民建中央在三湘大地展开了绿水青山就是金山银山理念的生动实践。

　　调研扎到一线

　　监督覆盖基层

　　“不能只看水清不清澈，要密切关注水质变化情况，做好水质监测检测工作……”2024年5月，民建中央主席郝明金率调研组深入张家界、湘西州、怀化，在张家界花岩水厂听完介绍后这样说。

　　把为群众解决问题摆在首要位置，摸准情况、找准问题。刨根问底、找专家补充讲解、就地征求建议，民建中央用细节证明，专项监督调研不是走过场、一阵风，而是发现真问题、真解决问题。

　　“第一次去监测点，那里污水横流，气味难闻。”民建岳阳“芥菜小镇”基层监督员、湖南理工大学教师余水香对几年前首次在华容县三封寺镇“芥菜小镇”监测的场景记忆犹新。从那时起，她便带领10余人的监测小组深入一线巡查、暗访、现场取样，开展监督40余次，推动整改多个问题。

　　如何更好把民主监督落到实处？民建中央敏锐地注意到县乡镇村、基层产业集群地的监管是突出薄弱环节。为此，在民建中央指导支持下，民建湖南省委会创建运行“2+3+N”民主监督基层监测点体系，推动监督力量向基层延伸。

　　“2”是指在岳阳市云溪区设立非法捕捞监管监测点、在东洞庭湖国家级自然保护区设立生物多样性监测点，两个联建点聚焦流域性监管与执法协同；“3”是指选择临湘市羊楼司镇“竹器小镇”、岳阳市钱粮湖镇“龙虾小镇”、华容县三封寺镇“芥菜小镇”作为特色产业集群监测点，监督生产过程中的环境污染防控和绿色转型；“N”是指设立多个农村黑臭水体治理点，在常德、岳阳、益阳动态选取多条代表性水体，监督贯穿“资金配套—技术选型—工程建设—长效管护”全链条。

　　“基层监测点将民主党派专项监督、地方政府属地责任与基层群众日常感知有机结合，有力提升了专项监督的精准性，为完善基层治理体系提供了有益借鉴。”民建湖南省委会有关负责同志表示。

　　发挥界别优势

　　生态融合业态

　　作为密切联系经济界的参政党，民建在开展专项监督时从统筹生态保护与经济发展的视角，注重发展与保护协同、经济与生态共赢、技术与制度创新结合。

　　“现在的处理方式在环保方面有什么优势？”调研中，民建中央常委、中国科学院院士倪晋仁最关心尾矿处理技术的绿色指标。在湘西花垣县，民建中央调研组得知一家新落户企业处理尾矿矿渣的技术还不够成熟，专程前往该企业调研，并给予企业技术支持，帮助其实现尾矿资源化利用。

　　“矿山生态修复是资金密集型工程，有没有考虑过如何保障修复资金充足？”在了解矿山的修复情况后，调研组接着追问，并提出专业建议，为缓解修复资金压力提供智力支持。

　　专项监督工作中，民建中央坚持实现生态、经济、社会效益相统一，深入分析生态环境问题背后的经济动因与产业结构因素，同时高度重视治理投入的绩效，关注财政资金使用效率、市场化生态补偿机制建立、环保产业培育等议题。

　　在冷水江锡矿山，民建专家牵线搭桥推动“砷锑碱三相分离与砷纯化”技术攻关，将砷渣转化为手机射频芯片核心材料，实现“点毒成金”；在郴州高椅岭，民建支持当地通过植被移栽、河道清理等改善景观，实现生态修复和文旅新业态融合发展。

　　在各方面共同努力下，截至2025年，湖南省累计完成历史遗留矿山生态修复9100公顷，提前超额完成“十四五”规划目标，冷水江锡矿山生态修复项目入选联合国“生态系统恢复十年”全球优秀案例。

　　加强成果转化

　　建言系统治理

　　聚焦专项监督工作的“后半篇文章”，民建中央将监督调研中发现的问题转化为一系列高质量、可操作的议政建言成果，通过建议、专题报告、政协提案等多种渠道向中共中央、国务院及国家相关部委报送。

　　推动洞庭湖系统治理。民建中央向全国政协提交关于实施洞庭湖生态治理助推长江大保护的提案，提出持续推进湖区生态水网体系建设、实施湖盆科学疏浚等建议，为洞庭湖治理提出系统解决方案。数据显示，2025年洞庭湖总磷浓度较2021年下降约15.9%，截至2026年1月，洞庭湖区越冬水鸟监测数达47.41万只，创近年新高。

　　应对气候风险与突发灾情。民建中央形成关于提高极端气象灾害下水资源安全保障能力的建议，提出优化流域水资源统一调度、加快数字孪生水网建设等对策。2024年洞庭湖流域出现严重汛情后，民建第一时间组织调研，聚焦防洪体系短板形成关于提高洞庭湖流域水安全保障能力的建议。

　　破解矿山生态修复难题。民建中央提交了关于加强长江经济带尾矿库综合治理的提案，报送了关于科学系统推进矿山生态修复的建议。

　　五载春秋，步履不停。从洞庭湖畔到湘江之滨，民建中央以民主监督的务实之笔，与湖南人民共绘生态美、产业兴的潇湘画卷。未来，民建中央将继续携手各方，察实情、建真言、谋良策、促实效，为守护浩浩长江、建设美丽中国贡献更多智慧与力量。

　　作者：本报记者安胜蓝

　　《光明日报》(2026年05月11日03版)

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