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{以换位促}换效跑出营商环境：优化加速度
扬州6月26日电题：江苏扬州：以“换位”促“换效”跑出营商环境优化“加速度”
作者陈宇徐珊珊崔佳明
2月24日，江苏扬州召开全市营商环境优化提升暨作风建设大会，发出常态化开展“换位跑一次”的动员令。市级机关各部门迅速响应。截至日前，29名部门主要负责人带头，189人次“换位跑一次”，已收集意见建议176个，解决问题117个。
从“一把手走流程”“我陪群众走流程”到“换位跑一次”，扬州用三年时间完成政务服务改革的“三级跳”。“换位跑一次，让群众满意多一分。”扬州市委市级机关工委负责人表示，市级机关各部门已健全体制机制，推进广大机关干部真正“换位跑出去、跑下去”，以优质高效的政务服务换取群众满意度持续攀升。
“换位跑一次”跑什么？
参与单位有两类：一是在市级政务服务大厅设有服务窗口的入驻类单位；二是承担营商环境、便民服务等相关职能的其他单位。
聚焦高频重点事项，紧盯办件量大、涉及面广的政务服务高频事项，全面检验跨部门协同、一网通办、“减证办”“免证办”等改革成效。聚焦群众“急难愁盼”，针对程序复杂、多头跑的难点问题反向倒推，深入查找企业在市场准入、政策兑现等环节的隐性壁垒。聚焦特殊群体服务，重点关注老年人、残疾人等面临的数字鸿沟与物理障碍，检验“绿色通道”“帮办代办”等兜底服务的实效性。
“换位跑一次”怎么跑？
扬州提出“三步闭环”法。
带着问题跑。各部门结合12345热线、“好差评”等渠道反映的诉求数据，预判潜在堵点，形成靶向体验问题清单。沉浸体验跑。干部以办事群众身份模拟走、帮代走、陪伴走，设身处地感受流程顺畅度。奔着结果跑。建立问题闭环处置机制，能解决的立即办理；跨部门、跨层级的提请市领导专题研究，并建立“回头看”机制，邀请企业群众对整改效果再评价。
市级机关工委将71家参与单位按高频、中频、低频等差异化部署，并将“换位跑一次”纳入作风监督专项，抽调60名监督员组建12个监督组，以第三方视角检验服务实效。
从“走”到“跑”，深化在哪？
自2023年以来，扬州已常态化开展“一把手走流程”等工作，解决问题百余个。
从“走流程”到“换位跑”，变化体现在三个层面。“跑”的场所变了——由政务服务中心转变为工作一线现场。“体验节点”变了——由窗口受理延伸至材料准备、审批审核、事后监管全过程。“参与范围”变了——由主要领导扩展至分管领导、业务处室负责人，全员下沉。
此次“换位跑”旨在形成“精准梳排—沉浸体验—闭环整改—多维评估”的标准化工作链条，把体验成果转化为制度措施，真正实现以“换位”促“换效”。
跑出实效：案例见证“加速度”
各部门实打实解决着群众和企业的烦心事。扬州市人社局创新开展“交叉换位”体验，打破分管条线界限跨领域体验，用“陌生眼光”看“熟悉业务”，推动全员参与，解决了一批群众关切的“急难愁盼”，如：破解了五险登记“两套系统、重复录入”难题，补齐了电话咨询“无录音、难还原”管理短板，统一了失业金人员医保补缴口径，优化了社保投诉处理流程，升级“扬州人才码”，对人才申领频率较高的生活补贴、来扬州留扬州回扬州补贴等5项补贴实现“自动匹配、免申即享”，开设晚间及周末服务窗口，切实方便上班没空办理有关事项的人群等。扬州市财政局副局长以“办事人”身份体验“扬创贷”办理，银行当天上门、5个工作日批复。今年以来，“扬创贷”累计投放176笔、金额10.61亿元。扬州市医保局推行生育津贴“免申即享”，变申请为主动发放，同步将灵活就业人员纳入保障范围。
“以前是企业去找，现在是干部主动来，站在企业角度想问题、办事情，坚定了发展信心。”扬州一企业负责人说。
今年是“十五五”开局之年，扬州正锚定高质量迈入“万亿之城”目标。将“换位跑一次”作为关键抓手，推动干部下沉一线、换位思考，以持续的内在变革擦亮“好地方、事好办”金字招牌，为“万亿之城”建设注入强劲新动能。(完)
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