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服务业高【质量发】:展提速

  6月17日,国家发展改革委在《人民日报》发表署名文章《努力开创服务业高质量发展新局面》。

  看懂这篇文章,要先了解当前的背景。

  当前,中国正在努力打造一个百万亿级产业,这就是服务业。

  今年以来,国家有关服务业的重磅动作频频。就在全国两会结束后不久,全国服务业大会在4月初召开,这是新时代首次聚焦服务业的全国性大会,重要性不言而喻。

  随后,国务院4月21日发布《关于推进服务业扩能提质的意见》,明确提出到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶。

  冲击100万亿元,服务业有实力和潜力。

  作为国民经济第一大产业,服务业2025年增加值首次突破80万亿元,占国内生产总值比重达57.7%,对国民经济增长贡献率超过60%。

  如何促进服务业高质量发展,实现百万亿目标?

  国家发展改革委的这篇文章给出了详细路径,释放出重要信号。

  阐释四方面重大意义

  国家为何如此重视服务业?

  推动服务业高质量发展意义重大,文章重点阐释了四个方面:

  建设现代化产业体系的重要内容;

  加快构建新发展格局的重要举措;

  更好满足人民美好生活需要的内在要求;

  促进就业扩容提质的关键支撑。

  服务业的体量能级决定着现代化产业体系的分量和成色,未来发展潜力巨大。而且,居民消费结构正从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变,服务业在扩大内需方面的作用日益突出。

  随着居民收入提高和人口结构变化,人们对服务的需求正从“有没有”转向“好不好”,高品质、多样化、便利化的服务供给已成为满足民生需要、拉动内需增长的重要支撑。

  更关键的是,服务业就业带动能力强,发挥着就业“蓄水池”和“稳定器”作用。截至2025年底,我国服务业就业人数达到3.58亿,占全国就业总人数的49.4%,居三次产业首位。

  尤其是面对AI冲击就业的新形势,服务业在就业韧性上不可替代。

  文章指出,现代化的本质是人的现代化,服务业与人的现代化紧密相关。即使在人工智能等技术快速迭代背景下,面向人的服务需求依然旺盛。数据显示,面对面服务、情感交互、个性化定制等领域仍保持着稳定的岗位需求。同时,劳动力素质提升、技能培养,主要还是依靠职业教育、人力资源服务等来完成。

  准确把握四大重要原则

  文章指出,“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”,这是推进服务业扩能提质、促进服务业优质高效发展必须牢牢把握的重要原则。

  四者环环相扣、衔接紧密,具有很强的指导性、针对性,是开创服务业高质量发展新局面的行动指南。

  如何理解?

  文章给出了通俗的解释,精准对接企业生产、居民生活需求,是服务业高质量发展的“源头活水”。以改革破解堵点难点,是服务业高质量发展的“破冰之举”。创新是引领发展的第一动力,科技赋能是服务业高质量发展的“提质引擎”。开放合作是服务业高质量发展的“登高之梯”。

  明确四方面重大任务

  《关于推进服务业扩能提质的意见》明确了目标要求和工作安排,这篇文章提出,坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹,分层分类促进服务业优质高效发展,深入实施服务业扩能提质行动,不断完善支持政策体系,以钉钉子精神扎实推进各项重大任务落实落细。

  文章重点提到了四个方面重大任务:

  推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

  促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

  提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平。

  完善服务业支持政策体系。

  这些任务部署突出问题导向,为服务业高质量发展进一步明晰了路径。

  三里河注意到,文章提到了三个“补短板”。

  比如,要顺应民生需求,补齐生活性服务业短板,扩大基础性、保障性服务供给,拓展高品质、多样化服务品类。

  推进数智化转型,打造“数据+算法+场景”示范应用标杆,实施数智供应链专项行动,丰富生活服务数字化应用场景,补齐生活服务数字化发展短板。

  加大服务业投资补短板力度,盘活用好各类存量资源,提升基础设施支撑保障能力,加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。

  文章提到的诸多具体措施跟老百姓密切相关,值得重点关注。

  比如,加快推进适老化改造,积极发展老年助餐服务,发展社区嵌入式托育服务,培育一批普惠托育机构。

  支持家庭医生签约服务扩面提质,健全公立医院特需和国际医疗服务机构,支持开发线上咨询、智能陪伴等服务模式,更好满足特殊群体需求。

  稳步推进开放合作,有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。

  完善人员密集区安全管理制度,落实安全生产责任,严守食品安全底线,切实维护消费者权益。

  (“三里河”工作室)

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