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“平台企业”探：索协商共治保障新就业形态劳动者权益
北京5月27日电(记者尹倩芸)伴随平台经济快速发展，外卖骑手、货运司机、快递员等新就业形态劳动者规模持续扩大。
数据显示，中国新就业形态劳动者数量达8400万人，占职工总数的21%。随着这一群体不断壮大，劳动报酬、职业安全等劳动者权益保障问题更加受到关注。
与传统就业相比，新就业形态劳动者大多依托平台接单，劳动过程高度流动、即时响应。从实际看，订单分配、收入结算、考核奖惩等平台规则，直接影响劳动者的收入和从业体验。
如何让规则真正起到规范行为、管控乱象的作用，同时兼顾一线劳动者的真实处境，给非主观恶意、轻微失误留出合理容错空间，正成为货拉拉、美团等平台治理必须回答的新课题。
今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》，对维护新就业群体合法权益作出部署。其中提到，建立健全涉新就业群体权益重要事项常态化协商恳谈机制。与此同时，《平台劳动规则和算法协商指引(试行)》也对平台企业及其用工合作企业开展劳动规则和算法协商作出规范。
政策引导下，多家平台企业相继探索与新就业形态劳动者的常态化沟通机制，通过召开恳谈会、调整考核规则等方式，推动平台治理从单向管理向协商共治转变。
4月，货拉拉在佛山、上海等地召开6场司机规则恳谈会，听取各地司机关于平台相关规则的建议。
在恳谈会上，多名司机代表提出，平台规则既要约束不规范行为，也应考虑实际跑单场景中的复杂情况。一些司机表示，费用争议有时来自沟通疏忽，而非恶意加价；部分错抢订单则与订单信息复杂、抢单节奏快等因素有关，希望平台在判责时进行分类处理。
近期，货拉拉对外公开了平台行为分规则的修订流程，以及错抢订单、违规收费两大场景的规则调整细则。此次调整对司机反映较多的行为分规则进行了优化。例如，错抢订单扣分强度减少60%，进一步细化违规收费场景，未提前告知费用等场景改为轻微扣分，保障规则约束性的同时给予司机更多的合理容错空间。
类似探索也出现在其他平台企业中。美团近年来围绕骑手权益保障推出多项措施，针对天气、路况、电梯异常等因素可能造成的配送超时，美团试点取消超时罚款，并推出以培训和积分制替代处罚的机制。
T3出行去年签署《网约车平台算法和劳动保障集体协议》，对企业方建立完善协商协调机制保障网约车司机的知情权、表达权、建议权，完善争议协调申诉机制避免“以罚代管”等司机权益保障事项进行约定。
该公司表示，在调整计价规则、收入分配等重大经营策略前，必须广泛征求司机意见和建议并提前公示。同时，定期召开算法规则恳谈会，确保规则调整前充分听取司机代表意见。
业内人士认为，新就业形态劳动者劳动过程分散、工作时间弹性较大，传统劳动管理方式难以完全适配。平台企业在保障用户体验和服务秩序的同时，需进一步提升规则透明度和可解释性。特别是在直接影响劳动者收入和权益的事项上，应通过协商恳谈、意见征询、规则公示等机制，让劳动者有更多知情权、表达权和参与权。
眼下，平台规则的制定和调整，正在从以效率为主要导向，逐步转向兼顾秩序、权益和劳动者实际处境。从实践看，协商机制能否真正发挥作用，关键不只在于“听见声音”，还在于问题能否得到解决、保障能否落到实处。(完)
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