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依法履职让中国海警：“海上维权”执法更有底
宁波6月4日电(李纯董锰)近期中国海警岱山舰编队位中国台湾岛以东海域依法开展执法巡查，受到海外舆论关注。武警海警学院教授陈岩表示，没有必要对此过度解读。“这就是中国海警依法理性、克制地履行维权职责。”
第十四届中国海警论坛6月3日至4日在浙江宁波举行，主题为“海警法颁布实施五周年回顾与展望”。其间，来自武警海警学院和地方院校的专家学者就相关问题接受记者采访。
海警法自2021年2月1日起施行，是中国首部系统规范海上执法的专门法律。
武汉大学中国边界与海洋研究院国际法副教授吴蔚指出，海警法明确了海上维权执法工作的基本任务，为中国海警提供了执法“工具箱”，使其面对各类复杂执法情境时都能找到明确的法律依据。
“有了海警法，执法人员在执行任务过程中就会‘更有底’。”陈岩表示，海警执法人员可依据法律制定行动预案，再根据具体情况进行快速处置，提高海上维权执法效能。
“工具箱”中包括“使用武力”，这也是海外舆论对中国海警法颇为关注甚至时常拿来炒作的话题之一。
实际上，中国海警法对“使用武力”有着相当严格的规定，对警械、手持武器、舰载武器的使用情形进行了明确、细致的说明，要求海警人员合理判断使用武器的必要限度，尽量避免或减少不必要的人员伤亡、财产损失。
“中国海警对于武力使用是非常克制的。”陈岩说，海警法规范了执法权力的行使，明确了相关职责和程序规范。中国官方在评价海警部队行动时，常用“专业、克制”予以描述，这也是海警机构依法履职的体现。
据中国海警局表示，岱山舰编队此次开展执法巡查是针对日菲启动“划界谈判”、严重侵犯中国领土主权和海洋权益采取的必要行动。
陈岩认为，此次执法巡查是中国海警依法维护国家领土主权和海洋权益，是在用实际行动将法律适用到相关区域中，体现中方的行政管辖能力，有力证明了相关海域的主权归属。
“海警法的重要特征在于其鲜明的涉外执法属性。”吴蔚表示，中国海警法既在国内法层面为海警提供了执法依据，也在制度设计上充分考虑国际海洋法规则的一般要求，包括海域管辖权行使范围、武力使用遵循原则等，在履行国际法义务与行使国家主权之间实现了平衡。
受访专家也指出，随着中国海洋治理理念的拓展，海警“走出去”不仅意味着物理空间上的外延，更体现在执法力量远海化部署、提升中国在全球海洋治理格局中的话语权等方面。(完)
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