【何立峰副】总理在2026APEC贸易：部长会议上的特别致辞全文

　　大家好！受李强总理委托，我代表中国政府，对本次贸易部长会议的召开表示热烈祝贺！对各位嘉宾的到来表示诚挚欢迎！苏州是一座“因水而通、因合而兴”的千年古城，纵贯苏州的京杭大运河，承载着中国传统文化中“互联互通、共生共荣”的和合智慧，也为本次亚太经合组织(APEC)中国年的主题-“建设亚太共同体，促进共同繁荣”提供了生动诠释。

　　习近平主席指出，亚太经合组织成立30多年来，动亚太地区实现大发展、大繁荣、大融通，助推亚太成为全球经济最具活力板块和主要增长引擎。上周，习近平主席与美国特朗普总统在北京举行历史性会晤，两国元首一致同意相互支持，办好今年亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团峰会。今年是中国加入亚太经合组织的第35年，也是第三次担任亚太经合组织东道主。35年来，中国一直积极深入参与亚太经合组织各领域合作，发挥了重要建设性作用，期待同各方进一步携手构建亚太共同体，为亚太乃至世界和平发展和经济繁荣注入新动力。

　　当前，世界百年变局正在加速演进，全球经济增长动能不足，单边主义、保护主义拾头，经贸政策的稳定性和市场预期受到冲击，地缘政治争端、安全问题泛化、极端气候事件频发等都对全球产供链稳定畅通造成巨大影响，进一步加大了全球经济风险。近期，国际货币基金组织已将2026年全球经济增长预期下调至3.1%，将极端情况下增速预期降至2%。

　　面对复杂交织的形势与挑战，任何一个经济体都面临抉择，既无法置身事外、独善其身，也不能一意孤行、以邻为壑。在这一重要历史关头和十字路口，亚太地区选择怎样的路径、朝着什么方向发展，将深刻影响世界经济格局的未来，需要我们做出回答。“大道不孤，众行致远”，历史发展的经验与教训反复证明，唯有坚持相互尊重、和平共处、合作共贏，才能促进、实现共同繁荣。

　　这符合亚太经合组织长期倡导的核心理念，也是亚太经合组织中国年期待强化的共。为此，我愿分享几点看法：

　　第一，坚持互利共赢，促进开放的发展。多边主义是人类社会深刻汲取两次世界大战惨痛教训得来的宝贵财富。全球经济发展历程已然证明，基于共同利益的相互开放能够显著提高经济效率，封闭保护甚至重回弱肉强食的“丛林时代”只会导致全球经济碎片化，推高整体经济成本，损害各方利益。世界贸易组织报告显示，贸易占国内生产总值的比重越高，中低收入经济体的经济增长就越快。世界贸易组织成立30余年来，全球人均收入增长约65%，中低收入经济体的人均收入增长近200%。

　　长期以来，中国既是多边主义和自由贸易体制的参与者、受益者，也是建设者、贡献者。中国恪守习近平主席倡导的共商共建共享全球治理观，坚守对外开放的基本国策，主动对接国际高标准经贸规则，加力推进国内改革和制度型开放，外商投资准入负面清单已大幅缩减至29条，制造业外资准入限制“清零”，跨境服务贸易负面清单持续压减。中国将以更高标准扩大自主开放，愿与更多亚太国家深化自贸合作，让开放红利更广泛更公平惠及各方。中方呼吁，亚太各方携手营造开放型区域经济环境，持续推进贸易和投资自由化便利化，朝着建设更高水平、更广覆盖的亚太自贸区的方向迈进，更好实现“各美其美、美美与共"的合作共贏。

　　第二，坚持创新驱动，引领优质的发展。应对全球性挑战的关键是加快培育新的增长动能，打造开放、协同的国际创新生态，共同把全球经济的“蛋糕”做大，而非陷入“你输我赢”的“零和博弈”。当前，全球数字经济规模已突破50万亿美元，绿色经济已成长为价值5万亿美元的巨大市场，以人工智能为代表的智能化经济正以百分之二十至三十的年增速高速增长，成为全球经济增长重要推动力，也是亚太经合组织重点合作的经贸优先领域。

　　中国不仅是“全球制造的基石”，更已成为“全球创新的沃土”。中国注重培育发展新质生产力，大力提升国家创新体系整体效能，全社会研发投入连续多年稳居全球第二，过去五年研发经费投入年均增长超过10%，创新指数排名已经提升到全球第10位。中国已建成全球最大可再生能源体系，是全球能源绿色转型的最大贡献者。中国高效的产业集群、蓬勃的市场活力、公平的制度保障持续提供良好的创新环境，是亚太和全球企业“大展身手”的广阔舞台。中方呼吁，亚太各方进一步深化数字、绿色等领域创新合作，营造开放、公平、公正、非歧视的创新生态，推动亚太地区实现生产力跃升。

　　第三，坚持普惠包容，助推均衡的发展。均衡的发展包含多个分析维度，既要统筹货物贸易与服务贸易，也要兼顾经常账户与资本账户，更要重视透过表面的数字看到深层次经济结构问题。在推动各国经济均衡发展的过程中，不能忽视公平性原则，要充分保障发展中国家的正当权益。特别是一些国家仍深发展困境，与世界的发展鸿沟持续扩大，这是国际社会最应优先关注的“真失衡”。实现均衡的发展涉及投资、消费、储蓄和结构性改革等各个方面，需要各方立足自身发展阶段和资源禀赋，探索适合自身情况、符合比较优势的发展路径，加强宏观政策协调，相向而行、共担责任，共同推动全球经济实现更加均衡的发展。

　　中国始终秉持大国担当，持续主动为全球均衡发展贡献中国力量。中国坚持以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进；坚定不移扩大内需，不断激发消费新增量。据统计，从1978年到2024年中国的家庭人均消费年均增长7.6%，2025年社会消费品零售总额超50万亿元人民币，已经连续8年位居全球第二大消费市场，最终消费支出对经济增长贡献率超过五成。中国积极推进对外贸易发展，但从不刻意追求贸易顺差，已经连续17年位居全球第二大进口市场，2026年前4个月进口同比大幅增长20%，有力支撑了亚太地区共同繁荣。中方愿进一步发挥“超级买家”和“世界市场”作用，同亚太地区和世界共享市场机遇，促进优势互补。中方呼吁，亚太各方以开放普惠、命运与共的态度促进包容合作，支持各方立足发展阶段和资源赋，探索适合本国国情的发展道路和模式，更好弥合发展鸿沟。

　　第四，坚持互信合作，实现安全的发展。中国始终践行统筹发展和安全理念，在用好全球市场发展自身的同时，也致力于为全球经贸安全贡献力量，是全球分工体系坚实可靠的成员。各国关注自身经贸安全、维护本国产供链稳定，是正当且必要的选择，但必须警惕“泛安全化”问题。这不仅会损害各国自身的发展利益，更会加剧全球经济的不稳定性，恰恰与我们追求的安全目标背道而驰。中方始终坚信，中国是各国的贸易伙伴而不是对手，中国的发展是对世界经济发展的机遇而不是威胁，以沟通增互信、以合作解纷争才是实现共同安全的正确方向。

　　中国作为负责任大国，始终致力于维护全球产供链安全稳定，借鉴国际通行做法，认真履行防扩散等国际义务，依法建立并持续完善出口管制体系，对各国在民用领域的合理需求持续提供审批便利。中方呼吁，亚太各方秉持互尊互信、合作共赢，共同把握发展和安全的平衡之道，坚守自身安全底线，尊重各国发展权益，摒弃泛安全化思维，在相互尊重、平等互信的基础上，构建更紧密的经贸合作网络，协同发力筑牢全球经贸安全屏障。

　　女士们，先生们，朋友们！

　　习近平主席指出，亚太经合组织因经济全球化浪潮而创立，以促进贸易和投资自由化便利化、支持经济增长和繁荣为目标宗旨。中国始终是亚太地区的“确定性基石”和“稳定性港湾”。过去五年，中国国内生产总值年均增速达到5.4%，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右。2026年是中国“十五五”规划的开局之年，刚刚过去的第一季度，中国经济实现5%的增长，超出市场预期，发展韧性和活力进一步彰显。未来五年，中国将坚决实施好“十五五”规划，推动经济实现高质量发展，坚定不移扩大高水平对外开放，促进贸易和投资自由化便利化。中国将以更大力度充分释放14亿多人口的超大规模市场潜力，不断以中国式现代化新成就为亚太和全球经济发展注入更多正能量。

　　结合此次贸易部长会议主题，我想谈三点建议：

　　第一，以亚太自贸区为远景目标，灵活务实推进区域经济一体进程。亚太地区具有踊跃的经济活力、成熟的经贸架构、深厚的合作基础，中国愿以《2040年APEC布特拉加亚愿景》为指引，在传承茂物目标精神的基础上，促进本区域各类双边自贸协定整合协同、形成合力，进一步完善区域经贸规则体系，携手共建开放包容、互利共赢的亚太共同体。同时，中方愿与亚太各方一道，积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)对接融合，支持两大协定提质扩员、加强机制互动与规则协调，让两大协定成为推动区域一体化的“双引擎”共同做大亚太合作经济蛋糕。

　　第二，坚定维护多边贸易体制，支持世界贸易组织与时俱进进行改革。支持世界贸易组织工作是亚太经合组织长期传统议程。中方始终认为，开放的区域主义与多边主义并行不悖、相辅相成，区域合作的深化正是多边主义的生动实践和重要基础，各方应共同维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，推动亚太经合组织发挥好思想“孵化器”作用。我们呼吁，支持世贸组织进行必要改革，维护以规则为基础的多边贸易体制，坚守最惠国待遇、非歧视等基本原则，让世贸组织更好适应全球经贸发展新形势、新需求。希望大家共同努力，将发展置于国际经贸议程中心地位，就世贸组织改革重点议题开展深入讨论，积极探索制定数字经济、绿色发展等面向未来的新规则，将亚太创新实践转化为全球规则样本，为全球经贸发展注入稳定预期和持久动力。

　　第三，加强新兴领域沟通对话，创新合作应对新挑战。数字经济、绿色发展、人工智能的蓬勃发展，既是全球发展的新机遇，也对亚太合作提出了新要求、新使命。亚太经合组织作为亚太地区重要的经济合作平合，理应发挥引领作用，通过深入对话凝聚共识、规则孵化探索路径、务实合作破解难题。中方愿在新兴领域与亚太各方加强互利合作、共拓发展空间。在此，我们诚挚欢迎各方加入中方与有关国家及国际组织共同提出的《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》《绿色矿产国际经贸合作倡议》，也愿意与各方在世贸规则框架下，在条件成熟时签署服务贸易、数字贸易、绿色贸易等专项协定，以携手共进抢抓新机遇，让新兴领域成为亚太经济增长的“新引擎”。

　　女士们，先生们，朋友们！

　　中国民间流传着一句古话：“上有天堂，下有苏杭”。苏州园林的一石一木都蕴藏着“互利共生、相得益彰”的中国传统哲学理念。亚太地区的合作与发展，也需要在尊重差异的基础上，实现和谐共生、共同繁荣。让我们坚守亚太经合组织促进经济增长、增进人民福祉的初衷，坚持在合作中创造机遇、分享机遇，实现开放、强劲、平衡、安全的亚太发展和长期繁荣。

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