促进数智：人权发展的中国路径

　　北京6月12日电题：促进数智人权发展的中国路径

　　作者肖君拥北京理工大学法学院教授、科技人权研究中心执行主任

　　当前，以人工智能为代表的数智技术正在重塑人类社会的基本结构。从算法歧视导致的公平性瓦解，到数据滥用对隐私权的侵蚀，再到技术性失业和自主武器系统的潜在威胁，数智技术的“双刃剑”效应日益凸显。《经济、社会及文化权利国际公约》强调，“享受科学进步及应用之惠”是人人应有的权利。中国坚持以人民为中心的发展思想，走出了一条将数智技术发展与人权保障深度融合的独特道路，为全球数智人权治理贡献了中国智慧。

2026年6月7日，中外嘉宾探访浙江省杭州市杨绫子学校，考察AI助力特殊教育成果。图为中外嘉宾了解未来课堂建设。记者钱晨菲摄

　　理论先导：坚持正确的数字人权观念

　　中国学者立足本土实践，较早提出“数字人权”这一概念，并围绕其内涵、可行性与是否构成第四代人权展开深入研讨，逐步构建起逻辑自洽的理论框架，打破了西方的话语垄断。

　　中国坚持以生存权、发展权为核心的价值导向，将数字正义引入技术开发、设计、应用的各环节。数字人权对智能科技时代的人权保障提出了全新要求，确保技术发展服务于人的自由而全面发展。在价值层面，“智能向善”的根本方向已经确立。

　　“十五五”规划纲要围绕“深入推进数字中国建设”作出专篇部署，强调发挥数智技术对改善民生福祉的作用。从理论建构到政策落地，中国正将“数字人权”理念转化为可操作、可评估、可监督的制度安排，彰显科技发展的最终目的是增进人民福祉。

2026年3月18日，第22届中国(天津)国际装备制造业博览会在天津国家会展中心启幕。图为观众参观灵巧手机器人设备。记者佟郁摄

　　伦理治理：为保障数据安全提供务实路径

　　科技是发展的利器，也可能成为风险的源头。2019年，中国成立国家科技伦理委员会，从顶层统筹协调科技伦理治理工作。2022年，《关于加强科技伦理治理的意见》系统构建了基本模式与监管框架。新修订的科学技术进步法强化了法律支撑。2023年，《科技伦理审查办法(试行)》重点解决了职责不明确、程序不规范等问题，为科技创新提供了坚实法律保障。

　　2026年，工业和信息化部发布通知，要求建立工作机制、建设审查服务机构、构建部省市三级联动敏捷治理网络，推动多方协同参与。这一机制既有刚性约束，又有地方试点灵活性，推动将数字人权价值转化为系统性保障。

　　2025年，《人工智能安全治理框架》2.0版发布，新增“可信应用、防范失控”原则，将风险分为技术内生、技术应用和应用衍生三大类，实现全景式风险识别，提供了一套动态、开放、演进的治理范式。

　　公平弥合：推进无障碍建设破除数字鸿沟

　　目前，中国残疾人总数约8500万，60岁及以上老年网民达1.61亿人。促进“数字弱势群体”平等参与数字社会，是中国数智人权发展的重要着力点。

　　《生成式人工智能服务管理暂行办法》明确要求AI产品必须配置老年人友好型交互界面，将适老化设计上升为法律义务。多部门联合开展数字适老助残典型案例推荐工作。天津理工大学建成全球最大的多模态手语数据集和AI手语实时翻译系统，已被全国无障碍试点城市采纳，实现从实验室到场景应用的关键跨越。

　　截至2025年10月，中国已累计发布262项适老化与无障碍国家标准，建立起覆盖老年人基本生活需求的标准体系。从APP大字版、语音交互到智能终端远程协助，标准体系促使数字产品从“通用设计”向“包容设计”转变。

　　2025年央视春晚首次推出视障版和听障版无障碍转播，运用AR虚拟、AI语音等前沿技术。同时，国家持续开展“净网”等专项行动，加强对AI换脸、语音合成等新型诈骗的监测与拦截，确保老残弱群体享受技术便利的同时免受技术滥用之害。

2025年2月24日，机器狗“小西”通过语音与老人互动。为进一步推进智慧化养老，杭州市西湖区古荡街道的金秋养老家园引入机器狗。记者吴君毅摄

　　警惕霸权：积极促成数字治理全球合力

　　中国始终是国际人权合作的积极倡导者。算法偏见显示，OpenAI预训练语料中英文占93%，“全球南方”国家语言被严重忽视，迫使这些国家陷入“无法表述自己”的困境。中国清醒认识到，技术霸权已不适应时代发展。2023年，中国就制定“全球数字契约”向联合国提交意见，明确提出坚持团结合作、促进公平正义等基本原则。

　　中国大力推动“数字丝绸之路”建设。截至2025年6月，“丝路电商”伙伴国扩至35个，在19个国家建设有65个直采基地。中国企业5G网络、智慧系统在多个发展中国家落地。麒麟操作系统东盟语言版本发布，本地化率超90%，成为区域数字经济的重要基座，诠释了“发展促进人权”的中国理念。

　　2023年，中国提出《全球人工智能治理倡议》。2024年，中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议获第78届联大一致通过，140多国联署。2025年，世界人工智能大会发表《人工智能全球治理行动计划》。2026年，中国牵头编制的首项脑机接口国际标准发布，为全球产业治理确立了统一语言基础。中国正将“智能向善”从理念转化为全球公共产品，携手构建包容、公平、非歧视的国际数字治理新秩序。

　　2026年是“十五五”规划开局之年，促进数智人权发展既是回应人民对美好数字生活向往的必然要求，也是全球人权治理变革的重要一环。中国将继续秉持开放包容姿态，与各国携手构建人类命运共同体，以数智技术增进人类福祉，让人权保障的成果更加公平地惠及每一个人。中国路径的实践与探索，必将获得越来越多国家的认同与共鸣。(完)

　　作者简介：

肖君拥。作者供图

　　肖君拥，北京理工大学法学院教授、博士生导师，国家人权教育培训基地北京理工大学科技人权研究中心执行主任。中国人权研究会理事、中国法学会法理学研究会和宪法学研究会理事。

　　著有《人民主权论》《国际人权法讲义》《人权的道德维度》等。主讲《国际人权法》获北京市高校优质本科课程。曾数次参加联合国人权理事会大会和边会发言，多次赴美国、欧洲、非洲、拉美等地参加国际人权对话交流。

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