美丽中国行三权分置盘活水资源泾县：(牛岭水库)探索生态价值转化新路径

　　大皖新闻讯“别挤皖南川藏线了！牛岭水库环湖公路才是天花板……”某旅行APP上，游客的分享满是赞叹：“左手青山叠翠，右手碧波万顷”“零门票、人少景美”“自驾、骑行、拍照皆出片”。5月13日，大皖新闻记者从泾县相关部门获悉，尽管水域及沿线文旅项目仍在规划建设中，但牛岭水库凭借独特的原生态山水景致，在今年“五一”假期已吸引大批旅行爱好者慕名打卡，成为新晋生态网红打卡地。

　　对于外地游客而言，牛岭水库或许有些陌生，但在泾县人心中，这座水库是“横跨六十载、接力几代人”的圆梦工程、民心工程，更是惠及一方的富民工程，承载着当地群众对水安全、生态美、生活富的美好期盼。

　　据悉，牛岭水库坐落于泾县榔桥镇徽水河中游，属大(Ⅱ)型水库，总库容达1.67亿立方米，工程于2019年10月开工建设，2025年8月通过完工及投入使用验收。水库以防洪为核心功能，兼具城乡供水、水力发电、农业灌溉、生态改善等多重综合效益，将泾县县城防洪标准从20年一遇提升至50年一遇，守护近30万人民群众生命财产安全，并在保障区域供水、助力绿色发电、护航农业稳产等方面发挥着重要作用。

　　如何将水利资源“用”起来？让水利资产“活”起来？让生态价值“显”出来？泾县打破传统发展模式，创新推行“水面经营权+渔业经营权+生态电站收益权”三权分置、市场化拍卖模式，积极探索形成大型水利工程“生态优先、多方共赢”的实践经验。

　　在充分研究论证和评估的基础上，泾县将该水库水面经营权、渔业经营权、生态电站收益权梳理为三项独立可交易产权，通过公开招标、竞价拍卖引入社会资本与专业运营团队。2025年6月，将库区约1.3万亩水域30年水面经营权挂牌出让，成交价3.5亿元，依托库区优良生态景观，谋划水旅融合项目，对水域资源进行旅游综合开发；同时，将约1.3万亩水域30年渔业经营权挂牌出让，成交价3.5亿元，发展大水面生态增殖渔业，拓展休闲渔业与水上文旅；将水库生态电站30年收益权挂牌出让，成交价3.89亿元，由专业电力运营主体负责发电运维与生态流量保障。三项产权拍卖累计总价值超过10亿元，为水利工程运维、生态保护和乡村振兴注入强劲资金动力。“这一创新举措，既推动牛岭水库实现了‘公益+市场+生态’复合型价值转化，又有效带动了周边区域产业升级。”泾县水利局相关负责人说。

　　地图显示，网红景点宣纸小镇与牛岭水库相距不远。牛岭水库配套项目乌(溪)-黄(村)路的建成，成功打通了宣纸小镇、库区、黄村平垣等片区的交通瓶颈，为泾县文旅产业发展开辟了又一条新的“黄金旅游线”。目前，沿库片区已有30余家民宿、农家乐集聚，初步形成了“大坝湖景+宣纸文化+平垣秘境”的特色民宿集群。此外，大皖新闻记者5月13日从泾县文旅投集团了解到，依托牛岭水库优质生态，当地正重点打造星谭二号湖生态垂钓、鱼类增殖站研学体验等特色业态，构建“渔、钓、茶、船”一体化文旅体系。预计2026年，牛岭水库周边区域年接待游客量将突破10万人次，有效带动周边民宿、餐饮等相关业态收入稳步增长，让群众在守护生态、发展产业中共享发展红利。

　　泾县水利局相关负责人介绍，在推进牛岭水库建设及库区开发运营全过程中，泾县始终深入践行绿色发展理念，将生态保护放在首位，所有经营权出让均设置了刚性生态约束条款，确保工程建设、开发运营全过程严守生态保护红线。

　　从工程顺利建成筑牢水安全屏障，到三权分置盘活水利资产；从生态涵养守护绿水青山，到价值转化赋能地方发展，牛岭水库不仅是守护一方安澜的“压舱重器”，更是激活生态价值、推动乡村振兴的“绿色引擎”。

　　大皖新闻记者曹庆通讯员吴治国赵春林杨林摄影报道

　　来源：安徽网

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