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把民族宗教工作嵌入基层：治理神经末梢
东营6月18日电(记者沙见龙)清晨，山东省东营市文汇街道中山社区民族宗教工作协管员薛晓霞和网格员一起，来到辖区内的宗教活动场所开展日常走访。她仔细查看了场所内的安全设施、活动记录，与场所负责人进行交流，了解近期信教群众的思想动态和活动需求，并将掌握的情况详细记录在工作日记上。
薛晓霞是中山社区妇联主席。2022年7月，东营市委统战部与市妇联联合发文，在山东省率先推行村(社区)妇联主席兼任民族宗教工作协管员制度，依托该市360个网格妇联、1035个网格妇女小组，将民族宗教事务全面嵌入基层治理网格。在东营，像薛晓霞这样身兼两职的基层工作者共有1919人。
位于黄河三角洲的东营，是因油而生的移民城市。数十年来，各族群众从天南海北汇聚于此，大流动、大融居的特征愈发凸显。但在多年前，该市村(社区)民族宗教工作却面临着许多困境，专职力量薄弱、政策宣传不深入、少数民族群众需求响应慢等问题普遍存在。
“基层是民族宗教工作的最前沿，基础不牢，地动山摇。”东营市委统战部相关负责人坦言，这就要求统战部门必须找到一条低成本、高效率、能落地的路径，让民族宗教工作真正下沉基层、落地见效。
相比从外部增派人员，扎根基层一线多年的妇联干部有着天然的优势，她们熟悉每家每户的情况，既能当好政策的“传声筒”，也能做各族群众的“贴心人”。借助该创新举措，原本力量薄弱的基层民族宗教工作，如今已在东营全域铺开。
每周与宗教教职人员双向报到交流，每月至少三次排查场所安全，重大宗教活动、固定礼拜日、春节中秋等关键节点必定在岗……薛晓霞的工作日记里记录着她的履职轨迹。各项工作之所以条目清晰，是因为东营市探索建立的“两报到”“三排查”“四必到”“四汇报一分析”闭环机制，让协管员的每项工作都有章可循。“以前不知道该干啥，现在照着清单走，心里特别有底。”
为了让协管员们成为“政策通”和“明白人”，东营市累计举办培训班100余场，培训6100余人次，编发业务手册1.2万余册。从政策法规到应急处置，从沟通技巧到服务方法，系统的培训让这支队伍的履职能力稳步提升。
如今，协管员每周向镇街汇报工作进展，镇街每月召开研判会议，构建起发现、上报、处置、反馈的全链条闭环工作体系，真正实现风险隐患发现在早、处置在小。
“我们的工作从来不是‘管’，而是‘连’。”2024年度全国民族团结进步模范个人、东营市锦华社区党委书记刘惠告诉记者，协管员们更愿意用政策宣传员、资源链接员、信息收集员、纠纷调解员、健康守护员、共建倡导员“六员”来定义自己，“这个定义比文件上的工作职责更生动，也更贴近她们的日常工作”。
在锦华社区，一条“锦绣中华路”成了各族居民的打卡地。墙上栩栩如生的民族文化壁画，出自协管员挨家挨户邀请的居民之手；社区报《锦华之声》的“红石榴园地”专栏，总能收到各族群众的踊跃投稿。
东营市安泰社区的协管员则发掘了眼科医生丁媛媛这位热心人，动员她加入“红石榴”服务团。5年来，丁媛媛每月都带着医疗团队下沉社区，累计为350余人次提供健康服务。“大家互相帮衬着，心就贴得更近了。”
截至目前，东营市已组建“红石榴”志愿服务队140余支，吸纳志愿者2100余人，打造出“和融同心·油地同行”“石榴姐姐”等一批特色品牌。山东省民族团结进步模范个人、东营市安泰社区党委书记张荣说：“妇联主席就像一根绣花针，一头连着民宗工作，一头牵着基层治理，现在把两条线拧成了一股绳。”(完)
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