“隐藏在这”些：要素中

　　作者：解放日报崔艺林狄斐

　　长三角“万亿城市”人口增长，是城市综合实力的生动写照。

　　中国人口总量收缩的背景下，长三角地区的万亿GDP城市中，2025年有8个城市实现了人口正向增长。

　　这些城市依靠什么吸引人口流入？

　　万亿“俱乐部”人口普增

　　2025年温州GDP达到10213.9亿元，成为第十个晋级“万亿俱乐部”的长三角城市。而根据温州市统计局公布的数据，年末温州常住人口增至990.2万人，较上年增加5.0万人，距离入列千万人口城市仅一步之遥。

　　不仅是温州，长三角“万亿城市”常住人口普遍有所增长，除南通和合肥未公布2025年具体数据外，其余八个“万亿城市”人口全部实现正增长。

　　具体来看，上海作为超大型城市代表，常住人口总量常年位于全国第二，2025年常住人口达到了2485.41万人，相较于2024年的2480.26万人，微增5.15万人。“年轻人逃离上海”的不实传言不攻而破。

　　杭州常住人口增加了7.6万人，增量在长三角“万亿城市”中名列前茅。苏州这座“最强地级市”2025年常住人口达到了1304.77万人，一年内增长了6.07万人，增幅位居前列。

　　除了这几个城市人口超千万外，还有两个近千万人口城市值得关注：上文提到的温州，离千万人口差距不到10万人。南京，常住人口963.85万人，“十五五”规划中提出了力争“十五五”末全市常住人口总量超千万的目标。

　　人口增长并非只发生在长三角“万亿城市”当中，金华增长约6万人，绍兴、嘉兴等城市人口也实现了正增长。数据显示，自长三角一体化发展上升为国家战略以来，长三角地区的常住人口总量每年保持增长。

　　户籍人口成增长主力

　　在2024年至2025年间，长三角主要城市的人口增长中，户籍人口正取代外来常住人口，成为增长的主力军。

　　数据显示，上海2025年户籍人口为1510.91万人，比2024年的1496.77万人增加了14.14万人。杭州户籍人口一年增加10.2万人，苏州户籍人口，也增加了3.9万人。

　　过去，城市人口增加主要靠外地人“漂”进来。而现在，这些人正在变成“新上海人”“新杭州人”……

　　相应的是，2025年，长三角地区的户籍制度改革按下“加速键”。最核心的突破来自“户籍准入年限同城化累计互认”试点。南京、无锡、常州、苏州、镇江五市之间，杭州、宁波、温州三市之间，对于居民的居住年限、社保缴纳年限等户籍准入条件，实行了跨城互认。

　　制度壁垒的拆除，让人口流动的成本大幅降低。

　　与此同时，各城市的人才落户门槛也在“竞相降低”。南京近期实施的新版人才落户政策明确，研究生及以上学历或45周岁以下本科学历毕业生可直接落户。上海则在2025年底对留学回国人员、居转户、引进人才三类落户政策进行优化。而杭州则在政务服务端发力，材料和审批时限均实现了有效压缩。

　　可以说，落户从“降低门槛”到“简化流程”，长三角正在打出一套政策“组合拳”。

　　从吸引人口到争揽人才

　　一个城市的未来，不取决于它装下了多少人，而取决于它留下了什么样的人。人口增长的背后，是长三角城市对人才的“求贤若渴”。

　　根据《中国城市人才吸引力排名：2026》的数据，在全国最具吸引力的50个城市中，长三角城市群独占21席，占比高达42%，超过珠三角和京津冀。

　　若仅从人才净流入来看，2025年长三角人才净流入占全国流动人才的8.3%，是人才净流入最高的区域，且占比有逐年增长的趋势，而上海无疑是最受人才瞩目的城市。

　　该报告还指出，流入上海的人才主要来源地前十分别为北京、苏州、郑州、杭州、南京、成都、西安、深圳、武汉和重庆。这打破了长三角人才内部流通的刻板印象。

　　这一趋势与前文提到的“户籍人口增长”形成了闭环。对大学生、技能人才的落户限制的逐步放宽，正成为长三角吸引人才流入的重要因素。

　　当然，如果仅有户口，也是“虚”的，更重要的还是长三角工作机会的丰富和事业发展潜力。根据智联招聘的数据，2025年“海归”投递量最多的前十城市中长三角占4席。猎聘数据显示，2026年一季度长三角6座城市进入用人需求最强烈的TOP20城市，其中上海贡献了最多的岗位。

　　长三角的实践表明，优质的就业机会、开放的人才政策以及完善的公共服务，核心城市才能在“存量竞争”中实现常住人口的稳步增长与结构优化。这不仅是数据的胜利，更是城市治理逻辑的胜利。

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