总投资9832万元的旅游项：目为何用不起来

　　5年前，山西原平市不顾客观实际，盲目开发建设景观小镇

　　总投资9832万元的旅游项目为何“用不起来”

　　在山西忻州原平市，有一个当地群众都知道的生态旅游开发项目。2021年，当地在缺乏自然和人文禀赋的偏远山区苏龙口镇，总投资9832万元建设了一个景观小镇，后来工程烂尾，长期空置。

　　这样一个项目是如何上马，又是怎样荒废的？当地整改进度如何？记者前往苏龙口镇“爱木图”景区实地探访。

　　“爱木图”景区深藏于四面环山的偏远村庄，工程绵延数公里。如今不少建筑已经损坏，景区内看不到几个人。木图村内，除了村民的窑洞和石头房子外，主街上全是仿古建筑。指示牌标明，这里本应是游客服务中心、洗手间、购物店、小吃街，但沿街商铺门头紧闭，并未有投用痕迹。

　　街区中间，是一条至少绵延5公里的长沟，从沟中积水看，这里原本是水景观工程；在主街向深山方向约2公里处，可见一栋数层高的仿古烂尾楼以及汉白玉材料的小桥；不远处矗立着一座镶嵌有大理石构筑的龙头许愿池景观；停车场的停车杆已经损坏垂落，修建的公厕一侧地基严重沉降歪斜，多处标志牌被风吹落。

　　记者使用无人机航拍发现，该工程规模不小，涵盖山下几公里的建筑群和山腰、山顶上的部分建筑。山腰上，修建有十几处民宿；山顶建有一个景观台，但景观台不远处是一条“断头路”，周围一片荒芜。“断头路”前，修建有一处高七八米、宽5米的两层巨大白色牌坊，做工粗糙，突兀地矗立在山间。村民说，在景区里还有一处高3层的新建牌坊，并连接有4根装饰着盘龙走狮的斜柱。

　　该地是否具备旅游开发的条件？木图村位于原平市、代县、五台县交界处，距离原平市区约50公里，四周群山连绵。该景观小镇交通不便，所在的村里只有30多人，常住者更少。

　　“这里没啥可玩的，有一个石窟在前面，很远的山顶上有一片草地。”一名郭姓村民向记者介绍。景区内的旅游导览图显示，“爱木图”景区包括野庄古村、龙岩寺、木图古村、星空房、石牌楼、全域旅游展馆、摩崖石刻等多个部分。记者顺着村民的指引发现，所谓的“木图石窟”只是一处县级文物保护单位，隐藏在村里一处几平方米的小屋内。记者驱车来到龙岩寺，发现那里是一个正在重建中的新建筑。

　　“小吃街也从来没有建成。”该村民介绍，村民们目前大多住在窑洞中，以种玉米为生，收入单一，去市区需要走到其他村坐公交车，交通非常不便。大多数村民住的窑洞就在主街道新修建的公共卫生间上方，很多还是土窑洞，与新建的一排“形象工程”形成鲜明对比。

　　既然当地缺少发展旅游的条件，该项目又是如何上马的？

　　2025年12月，山西省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同省纪委办公厅，对2起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报，其中包括原平市不顾客观实际，盲目开发建设旅游项目。通报称，2021年至2022年，原平市委原书记马志强为短期内快速做出成绩，明知苏龙口镇地处偏远、交通不便，市财政资金紧张，仍擅自决定开发建设生态旅游项目。该项目建成后因游客稀少闲置、收效甚微。

　　记者通过忻州市政府官网等渠道了解到，2021年5月，马志强刚上任不久，就密集调研苏龙口镇木图、野庄、辛庄等村，表示：“依托古村，打造生态旅游，建设4A级景区。”

　　原平市政府官网显示，2021年，原平市一般公共预算收入9.9亿元，一般公共预算支出34.3亿元，“三保”类民生支出29.5亿元，占全市一般公共预算支出的比重达86.0%。原平市债务余额35.93亿元，已基本用满当年35.94亿元的债务额度。

　　在资金缺口大的情况下，2021年原平市发展和改革局仍然对《原平市苏龙口镇下长乐、辛庄、野庄生态旅游项目可行性研究报告》进行批复，同意建设该项目，项目总投资估算9684.02万元，资金来源为申请上级财政资金为主，剩余资金自筹，建设周期为2021年9月至2022年9月。原平市委宣传部负责人介绍，该项目于2022年12月竣工，总投资9832万元。

　　2024年8月，山西省纪委监委发布消息，马志强涉嫌严重违纪违法，接受山西省纪委监委纪律审查和监察调查。马志强被查后，“爱木图”景区的整改成了难题。一些网友在网络平台有关话题下留言：“很多路还是石头路，也不修。”“没景硬造，挺荒凉的。”“不符合旅游资源开发的原则，纯属‘拍脑袋’工程！”

　　新官如何理旧账，是摆在当地案头的命题。记者曾向山西省纪检监察机关询问该项目整改进度，得到的答复是“整改得确实不好”。

　　原平市委宣传部负责人回应称：“原平市委、市政府将推动开展整改工作。苏龙口镇地处偏远、交通不便，生态旅游项目建成后游客稀少闲置、收效甚微，难以达到A级景区创建标准。整改工作应结合实际，本着实事求是、科学决策的原则，立足现有资源禀赋，坚持从‘环境治理、业态盘活、人流增加’等方面入手，目标定位为‘打造以木图古村落为核心，以其他服务业态为辅助的特色乡村旅游点’。”

　　该负责人称，整改计划将分3个阶段7项举措：第一阶段为环境整治与基础设施维修改造，本着“尊重实际，不再新增建设项目、不加大资金投入”原则，通过维修、清理、优化实现设施服务提质；第二阶段为盘活有效资源优化景区品质，2027年12月底前完成；第三阶段布局务实业态实现引流引资。举措包括：加强环境综合整治、强化安全防范排查、加大设施维护维修、提高旅游服务水平、盘活闲置资源、深挖本地文化IP(知识产权)、实施精准宣传引流。

　　本报记者刘鑫焱郑洋洋

　　来源：人民日报

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