养老服务从补缺迈向:普惠
当前,我国60岁及以上人口超过3.23亿人,银发经济规模接近10万亿元。我国养老服务正加快从“补缺”向“普惠”转型。持续提升普惠养老服务的有效供给,充分释放老年群体消费潜力,带动相关产业发展,可以为银发经济培育壮大与高质量发展注入持久动力。
普惠养老的推进,为扩大内需开辟了新空间,有效激发银发消费的巨大潜力。这种拉动作用主要通过3条路径落地。
一是以消费补贴撬动市场活力。目前实施的中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目政策,通过“钱随人走”的方式,直接提升老年人消费能力,同时倒逼服务机构提质调价,带动康复辅具、专业照护等相关消费市场扩容。
二是以基础保障释放潜在消费需求。今年,城乡居民基础养老金月最低标准提高20元,惠及1.8亿多老年人,增强了老年人的消费能力和信心。
三是以新场景催生消费新增量。覆盖3亿人的长期护理保险制度,为失能老年人照护服务提供了稳定支付来源,不仅培育了康复护理、辅具租赁等细分市场,也推动基本养老向品质享老的需求升级,让老年人潜在消费需求转化为现实消费。
作为兼具民生属性与劳动密集型特征的产业,养老服务是吸纳就业的重要蓄水池。从就业规模看,全国已建成近8万个老年助餐点、49.5万张家庭养老床位,这背后都对应着就业机会。从就业结构来看,普惠养老将推动养老领域就业形态持续升级。人社部推出的大龄劳动者技能培训项目,推动补贴性培训覆盖1000万人次以上,其中康养服务是重点培训方向,这让养老服务岗位不再是简单的“临时工”,而是成为有技能提升通道、有职业发展前景的专业岗位。普惠养老为“妈妈岗”、大龄劳动者提供了门槛适中、工时灵活的就业选择,让就业帮扶的温度与产业发展活力充分结合。
接下来,要通过普惠养老提质扩面,持续激发银发经济乘数效应,推动其向专业化、多元化和规模化发展。
一方面,各类普惠养老机构成为适老化产品、智慧养老设备的天然应用场景,形成了“服务带动产品、需求牵引供给”的良性循环。另一方面,普惠养老分级分类发展,将催生更多细分产业。例如,居家适老化改造带动智能床垫、跌倒监测设备等智能养老产品发展;社区嵌入式服务推动陪诊助医、康复护理以及文化娱乐等复合型服务升级。每一个服务场景的成熟,都对应一个细分产业的崛起。养老服务机构也要从依赖资源转向比拼服务质量,进一步涵养普惠养老与银发经济相互赋能的健康生态。(作者:唐文浩来源:经济日报)
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