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夯实:基层社会治理根基
夯实基层社会治理根基(“十五五”开好局起好步)
前不久,家住天津市河东区向阳楼街道翠韵里社区的崔大爷买了辆电动汽车,可充电成了难题。网格员李柔入户走访时了解到崔大爷的烦恼,及时向社区党委汇报。经过研究,发现“充电难”并非个案,而是普遍问题。
社区出面协调,电力工作人员很快赶到。现场查勘、提出方案、安装完成,整个过程高效顺畅。“解决得又好又快,‘烦心事’变成了‘暖心事’。”崔大爷赞叹。
天津市下沉资源、服务,组织行业专业力量进入网格,强化基层力量,将百姓的“烦心事”化解在家门口。
天津的做法,是推进基层治理现代化的一个缩影。
习近平总书记强调:“要切实整治形式主义为基层减负,支持基层干部大胆干事、树立威信,支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。”“十五五”规划纲要提出:“夯实基层社会治理根基”“加强党建引领基层治理和基层政权建设,全面实施乡镇(街道)履行职责事项清单,健全村(社区)工作事项准入制度”。
深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,各地区坚持减负与赋能并重、纠正与立制并举,不断做减法、做加法、做乘法,使基层治理更加有力有效。
做减法,减掉基层干部身上无谓的负担。
走进云南安宁市县街街道甸东村,村委会门口挂的牌子、墙上的制度、摆着的职能牌较之前已大幅减少。“牌子少了,负担也轻了。”村党总支书记朱勇说。
云南还建立村级组织出具不合理证明事项倒查机制,通过“问题核实—倒查责任—问题整改—责任追究”,有效解决有关部门向村级组织索要不合理证明问题。
当前,各地普遍在省级层面对村级组织工作事项、机制牌子和证明事项作出具体规范,长效管理机制已基本建立。
为了让干部从一些无谓的事务中解脱出来,中央层面成立工作专班,大力推行“一表通”建设,全面精简整合各类报表;各地积极贯彻落实国务院办公厅印发的《基层报表数据“只报一次”工作指引》,持续探索优化为基层减负的方式方法。以重庆为例,该市健全基层数据共享机制,基层智治平台归集共享数据111类,应用贯通覆盖质效达96.5%,逐步实现一网通办、一网统管。
做加法,增加治理资源。
目前,全国3.8万个乡镇(街道)全面完成履职事项清单编制并向社会公布,基层有了“权力说明书”和“责任边界图”。天津常态化开展向村(社区)不规范派单问题检查,对发现的问题线索及时督办。
各地持续向县乡调剂增加编制,借调县乡工作人员基本实现应清尽清。与此同时,全国在岗驻村第一书记19.2万名、工作队员33万名,一支支驻村工作队为实现乡村全面振兴贡献力量。
社区工作者的“含金量”也在提升:分级分类培训持续开展,优质培训资源送到中西部省份和边疆民族地区基层一线。上海举办“同心共治·匠心为民”首届全市社区工作者劳动竞赛,社区工作者在问题发现、团队协作与应急处理等方面同台竞技,“小巷总理”有了“匠心”追求,也有了职业荣光。各地村(社区)党组织工作经费基本纳入财政预算,党群服务中心体系一体贯通、全面覆盖、功能齐全,进一步便民利民。
做乘法,以机制创新和共治共享实现基层治理的倍增效应。
党建引领接诉即办,这一发轫于北京的治理品牌,如今已走向全国。天津、山西、江西、山东、河南等地积极学习运用这一经验,召开现场推进会,健全群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的机制。
治理格局在重构。浙江推进社区、业主、物业“三方协同共治”,建立联席会议制度,完善议事规则、职责边界和决策流程;安徽推出“党建指导员+党组织书记+红色小管家”服务模式,让红色力量扎根一线……在党组织引领下,在职党员走进社区参与基层治理,新就业群体到街道社区报到,汇聚起助力基层治理的强大动能。
“牢记习近平总书记殷殷嘱托,我们会同有关部门依托党建引领基层治理协调机制,立足各自职责,合力攻坚克难,持续巩固拓展破解基层治理‘小马拉大车’问题成果,提升党建引领基层治理整体效能,推动‘十五五’规划纲要相关部署要求在基层落地落实。”中央社会工作部有关负责同志表示。
本报记者孟祥夫
来源:人民日报
🍧播九公社种下希望的田野探索播九公社的绿色奇迹,揭秘希望的田野上如何收获丰硕果实与无限可能
播九公社种下希望的田野,这片土地正以绿色奇迹回应时代叩问。三年前,这里还是一片贫瘠的盐碱地,亩产不足300斤;如今,通过生态修复与科技种植,水稻单产突破1200斤,有机蔬菜覆盖率高达85%[1]。数据背后,是播九公社种下希望的田野实践出的农业革命样本。 在黄土高原的沟壑间,播九公社采用"植被毯固土+滴灌微循环"模式,使土壤有机质含量从0.5%提升至2.8%。2023年监测显示,项目区水土流失量减少76%,生物多样性指数上升40%[2]。当无人机掠过层层梯田,可见光伏板下丹参与玉米间作,这种"农光互补"模式使单位土地产值提升3倍。 山西农户张建国的温室大棚印证了变革。他引入水肥一体化系统后,西红柿年产量从每棚8吨增至15吨,节水30%的同时,农产品溢价20%销往京津市场。类似案例在播九公社已有217个,带动人均年收入从4800元增至1.8万元[1]。这些数字生动诠释着播九公社种下希望的田野如何将理论转化为富民实践。 科技赋能让传统农事焕发新生。通过卫星遥感与物联网结合,播种九公社建立病虫害预警系统,2022年减少农药使用量42%。中国农科院研究指出,这种精准农业模式可使粮食损耗率降低至5%以下[2]。当智能喷洒机在麦浪间自主作业,我们看到播九公社种下希望的田野正在重塑农业生产关系。 从荒坡到绿洲的蜕变过程中,碳汇价值逐渐显现。根据生态环境部核算,播九公社的10万亩生态林年均固碳量达12万吨,相当于减少4万辆汽车年排放量[1]。这种将生态价值转化为经济增量的探索,让播九公社种下希望的田野成为可持续发展的重要注脚。 站在新的历史起点,播九公社的经验正在更大范围复制。甘肃定西的"梯田银行"、云南红壤区的"咖啡碳汇"等项目,都延续着这种发展逻辑。正如联合国粮农组织报告所言,生态农业可使全球粮食产量提高58%[2]。这昭示着播九公社种下希望的田野所蕴含的普世价值——当人类与自然达成和解,丰硕果实与无限可能便将在这片希望的田野上持续迸发。
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