松绑军售日本：再军事化“狂飙突进”

　　原标题：修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南引发日本国内及国际社会强烈批评——“松绑”军售日本“再军事化”狂飙突进（环球热点）

　　日前，日本政府通过内阁决议，完成了对“防卫装备转移三原则”及其运用指南的修改，原则上将允许杀伤性武器对外出口。对此，有日媒指出，此次修订是日本安全保障政策的重大转折。

　　今年以来，日本政府在军事安全等问题上危险动向频频，在突破“和平宪法”限制、“再军事化”的道路上越走越远，引发日本国内及国际社会的高度警觉和强烈批评。

　　日本不断突破军售“禁区”暴露出怎样野心，将给地区及全球安全带来哪些威胁，又会如何反噬其自身？本报采访中国社会科学院日本研究所副研究员陈祥、复旦大学日本研究中心副教授王广涛，对相关问题进行分析解读。

　　不断突破军售“禁区”，取消多项实质限制

　　日本正式修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南，标志着其战后武器出口政策发生重大转向

　　【观察】

　　针对日本政府不断突破军售“禁区”的行径，《东京新闻》近日发表社论称，此次安全保障政策的重大转折只能被定性为损害宪法和平主义精神的浅薄之举。在既没有国会的详尽审议，也没有经过国民讨论的情况下，这种蔑视和平主义理念的行为令人深感忧虑。

　　英国广播公司报道称，未来，日本可以向与其签署防务协定的17个国家出售杀伤性武器。“日本政府该决议意味着，日本在背离战后‘和平国家’的道路上迈出重要一步”。

　　在日本政府通过内阁决议完成对“防卫装备转移三原则”及其运用指南修改的前几日，日本与澳大利亚签署价值约70亿美元的合同，向澳出口11艘“最上”级护卫舰，其中3艘由三菱重工在日本建造。

　　另据日本《读卖新闻》日前报道，日本政府已开始探讨修订《自卫队法》，以便在出口闲置防卫装备时，能以特例形式无偿或低价提供具有杀伤及破坏能力的武器。

　　【点评】

　　陈祥：日本的“防卫装备转移三原则”始于1967年的“武器出口三原则”，原本是日本战后走“和平国家”路线与非军事化政策的重要组成部分。近日，日本政府通过内阁决议，正式修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南，标志着其战后武器出口政策发生重大转向。

　　修改后的“防卫装备转移三原则”及其运用指南主要出现以下变化：

　　一是在出口类别上，取消了此前将武器出口限定在5类非战斗用途范围内的限制，原则上允许包括杀伤性武器在内的成品武器出口。

　　二是在出口对象上，在特定情况下，将允许向处于冲突中的国家出口武器。

　　三是在审批流程上，将过去武器出口须经国会事前审批改为将由首相、内阁官房长官、外务大臣和防卫大臣审批，获批后再通报国会。这暴露出日本政府试图架空立法监督、规避民意约束的意图。

　　王广涛：日本对“防卫装备转移三原则”及其运用指南的修改，表明本届政府已将战后长期坚持的“全面限制出口”转变为“原则上允许、附加条件”的框架，不仅取消了多项实质性限制，还通过对“武器”与“非武器”的区分以及对同盟国的开放，大幅拓展了日本参与国际军事合作的空间。

　　近期，日本与澳大利亚签署合同，向澳出口“最上”级护卫舰，可以看作其在扩大军售领域“小试牛刀”，表明日本军工产品正试图以成品装备形式进入更大范围国际市场。

　　更需警惕的是，日本接下来可能向其周边国家和地区出口杀伤性武器。根据修改后的方案，日本可向与其签署《防卫装备品和技术转移协定》的国家出口杀伤性武器，其军售将带有更明显的地缘政治色彩。

　　扩军备武动作频频，暴露好战黩武野心

　　日本妄图不断试探、突破政策边界，使束缚日本军事行动的“和平宪法”第九条逐步空壳化，最终达到修宪目标

　　【观察】

　　今年以来，日本一系列扩军备武动作，进一步暴露其加速“再军事化”的野心：防卫预算连续第14年保持增长；对自卫队作战体系实施大规模、密集化升级改造；首次以正式成员身份参演美菲“肩并肩”2026年度联合军演……

　　俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃日前谈及日本政府大幅“松绑”武器出口限制时表示，日本政府此举是对日本“和平宪法”的蓄意背离。此外，日本自卫队参与美菲联合军演无助于维护亚太地区稳定与和谐发展，只会加剧该地区紧张局势。

　　【点评】

　　王广涛：今年以来，除了突破武器出口限制之外，日本在军事安全领域还有一系列危险动向。

　　例如，在实战领域，3月，日本自卫队启动大规模编制调整，进一步从自卫型向攻防兼备型转变；在防务预算领域，大幅增加防卫预算，提前实现占国内生产总值2%的目标，并有意朝着3.5%的GDP占比继续推进防卫费增长。此外，近期日本政府推动的设立“国家情报局”相关法案在日本众议院全体会议上经表决通过，并将移交参议院进行表决。日本的深层目标是突破“和平宪法”的限制，将自卫队打造成一支真正能够作战的军队，具备更强的自主性。

　　日本加速“再军事化”背后有多重驱动力。从市场逻辑看，日本民用生产已近乎饱和，一些军工利益集团希望通过游说政府，以军民两用或军用形式来提升军工生产研发力度，刺激日本经济增长。从技术角度看，军民两用涉及武器装备技术合作，可以助力日本在人工智能、半导体等领域实现“弯道超车”，借助武器出口来提振日本综合实力，实现所谓“军事大国”目标。

　　日本妄图不断试探、突破政策边界，通过军事安全领域的一系列既成事实，使束缚日本军事行动的“和平宪法”第九条逐步空壳化，最终达到修宪目标。

　　陈祥：日本突破武器出口限制不是孤立事件，而是其整体安保政策调整的组成部分。下一步，日本还可能推进修订“安保三文件”、继续增加和调整防务预算、图谋修改“无核三原则”、加强海外军事活动，甚至突破“和平宪法”对其军事行为的约束。这些行动将共同构成日本“再军事化”的战略轨迹。

　　日本政府突破武器出口限制、推动军工产业发展的动力来自多个方面：一是试图将武器出口作为提振经济的手段，借此“强兵富国”；二是推动武器出口、发展军工产业与日本追求所谓“正常国家”、加速“再军事化”的目标相匹配；三是借武器出口来检验并提升日本整体军工研发能力，进而扩大日本的军事影响力；四是有意提高自身在日美同盟中的地位，欲在美国的全球防务体系中扮演更重要的角色。

　　日本在军事领域接连释放的危险信号，暴露出日本好战黩武的野心。

　　危及地区和平稳定，周边邻国保持警惕

　　日本加速“再军事化”的一系列危险动向，一方面将对地区和平稳定及国际秩序产生严重威胁，另一方面将增加日本自身卷入冲突的可能性

　　【观察】

　　日本政府“松绑”武器出口限制，引发国际社会以及日本国内的担忧和反对。

　　韩国韩中城市友好协会会长权起植认为，日本右翼势力正通过多种方式不断强化军事力量，加快“再军事化”步伐。日本在重新武装道路上的加速狂奔，将严重危及本地区和平稳定。

　　近期一项面向全球网民开展的民调显示，有82.5%的受访者认为日本右翼势力谋求“再军事化”的做法与二战前日本军国主义扩张逻辑高度相似，会将日本再次引向极其危险的道路。

　　据日媒报道，5月3日是日本宪法纪念日。当天，日本多个在野党发表声明与谈话，反对修宪。同时，大批日本民众在东京举行守护宪法集会，反对战争与军备扩张。

　　【点评】

　　陈祥：日本“松绑”武器出口限制，将给地区及全球安全带来诸多风险：

　　一是日本加速列装进攻性武器，原则上允许出口杀伤性武器，打破了长期以来的“专守防卫”原则。未来，日本可能向全球热点地区以及与其战略目标相关的国家和地区出售武器，进而打破相关地区原有战略平衡，影响地区安全格局，甚至触发区域性或全球性军备竞赛。

　　二是日本放宽武器出口限制，尤其是允许“向处于冲突中的国家出口”设立例外条款，将为日本向全球冲突地区输送杀伤性武器提供国内法保障，不仅严重冲击全球武器防扩散体系，也动摇了二战后形成的国际安全秩序根基。

　　日本政府如果一意孤行，在军售领域继续采取危险动作，将面临来自国际社会及其国内的多重阻力。尤其是日本国内，不少民众已对政府放宽武器出口限制的做法产生不安与担忧。当越来越多民众意识到日本政府正将国家带向危险境地，执政党的民意基础将随之动摇。在野党及相关社会团体也可能对政府形成一定牵制。

　　王广涛：目前，日本已经背离“和平宪法”精神，其加速“再军事化”的一系列危险动向，一方面将对地区和平稳定及国际秩序产生严重威胁，另一方面将增加日本自身卷入冲突的可能性。

　　日本政府应当认识到，强行推动武器出口政策重大转向等举动，不会给日本带来真正安全，只会激化矛盾、助长冲突、加剧地区紧张局势，最终将日本自身推向更加危险的境地。亚洲各国对当年日本军国主义大肆侵略扩张的历史记忆深刻，也将对日本“新型军国主义”的妄动保持高度警惕。

　　作者：严瑜

　　来源：人民日报海外版

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