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广州打造超大城市生态治理：样本

　　广州地处东江、西江、北江三江汇流之地，坐拥山林、河湖、湿地、农田、海洋等多元生态本底，承载着超2400万人口安居兴业的时代使命，也直面超大城市高密度发展与生态保护协同平衡的现实考题。立足美丽广州建设大局，广州以《广州市国土空间生态修复规划(2021—2035年)》为引领，坚守“山水林田湖草沙”一体化保护修复理念，破解生态治理难题，激活生态价值潜能，从顶层设计到落地实践，从单点修复到全域统筹，走出了一条经济发展与生态保护协同共进的路径，用匠心勾勒出“山青林环、水秀海碧、田广人和”的美丽图景，为超大城市生态治理提供可复制、可推广的“广州样本”。

　　文、图/广州日报全媒体记者杜娟

　　顶层谋篇：绘就全域修复生态蓝图

　　生态修复，规划先行。广州强化顶层设计，以科学规划引领生态修复工作走深走实，构建起“全域统筹、分区施策、协同发力”的工作体系。

　　《广州市国土空间生态修复规划(2021—2035年)》(以下简称规划)的印发实施，为广州生态修复工作划定了清晰路径、明确了核心目标。规划立足“国家山水林田湖海一体化保护修复先行区、岭南地区生物多样性保护示范区、粤港澳大湾区生态价值转化试验区”三大定位，提出到2035年全面构建安全、健康、美丽、和谐的国土空间格局，实现生态环境根本好转的远景目标。

　　为确保规划落地见效，广州坚持四大核心原则，推动生态修复从“被动治理”向“主动谋划”转变。坚持全域谋划，立足社会—经济—自然复合生态系统视角，统筹非建设空间生态修复与建设空间人居环境提升，兼顾生态安全与民生需求；坚持问题导向，通过全域生态安全格局、生物多样性等多维度评估，识别生态受损区域，绘制全市生态保护修复“一张图”，实现精准施策；强调区域协同，构建“湾区—市域—重点片区—修复项目”多尺度生态修复网络，实现点线面网叠加效应；注重落地实施，统筹部署一体化修复计划、青山计划、碧水计划、蓝湾计划、锦田计划、筑境计划六项行动计划、22类重点生态修复工程。

　　绿脉织城：打造城园共生幸福空间

　　如果说顶层设计是生态修复的“指南针”，那么全域生态廊道建设就是串联起城市绿色活力的“生命线”。

　　自2000年战略规划起，广州便以生态廊道引导城市空间格局，历经二十余载深耕，从结构式、粗放式管控，迈向精细化、系统化治理新阶段，全域“三纵五横”生态廊道网络已然成型。

　　广州统筹“山水林田湖草沙”系统治理，以分级分区为核心，明确蓝绿空间宽度管控，构建起覆盖全域的生态廊道管理体系——既守住生态底线，又为城市发展留足绿色空间，让森林、湿地、河流、绿地串联成网，成为阻隔城市无序蔓延、守护生物多样性的“绿色屏障”。

　　生态廊道不再是单纯的“绿色隔离带”，更成为市民乐享自然的“幸福空间”：云溪植物园、云萝植物园藏于城央，集植物保护、科普教育、休闲游憩于一体，实现“城在园中、园在城中”；依托流溪河、东江、增江打造的520公里山海骑行道，串联山水风光与城市景致，成为市民运动健身、亲近自然的首选；珠江公园等城市公园以露营、音乐节、文化沙龙破圈，让“公园+文化”融入日常，让生态福利可感可及。

　　碧海织锦：激活滨海湿地生态活力

　　陆海交汇处，生态修复的匠心同样惊艳。南沙体育馆南侧蕉门水道北岸滨海湿地生态修复项目，凭借“生态功能与城市功能双赢”的实践，成功入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例，成为广州滨海生态治理的“标杆之作”。

　　蕉门水道地处粤港澳黄金内湾，咸淡水交汇、水文复杂，曾因土地开发、航运影响，面临植被杂乱、岸线退化、亲水空间不足等问题。广州立足陆海交汇特点，顺应潮汐规律，对1.1公里岸线、7公顷区域实施生态修复：改造荒滩硬质场地，营造2.5公顷红树林，修复4公顷滨海湿地，科学构建多元立体生境，让生态修复与景观打造深度融合。

　　如今的蕉门水道北岸，四季皆有美景：4—9月，簕杜鹃绚烂绽放、狼尾草随风摇曳，生机盎然；9—11月，粉黛草海粉雾朦胧，与绿植、蓝天、碧海相映成趣，成为市民争相打卡的“网红景点”。修复后的湿地，不仅提升了红树林生态功能、增强了岸线防灾能力，更打造出“人与红树林和谐共生”的滨海绿美景观，让生态红利惠及千家万户。

　　良田护城：守住超大城市耕地生命线

　　在超大城市，耕地保护是难题更是担当。广州率先编制实施耕地保护专项规划，以“绿美岭南都市新田园”为愿景，探索出超大城市耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的“广州样板”，经验被自然资源部向全国推广。

　　科学布局构建保护格局。规划以流域为骨架，构建“两带一区多片”耕地保护空间结构，划定271个耕地集中整治区，谋划建设万亩方、千亩方、百亩方集中连片耕地，推动“小田变大田、粮田变良田”，塑造“耕地护城、水网融城、森林进城、海洋亲城”的独特风貌。

　　硬核举措守住耕地底线。坚持“恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅”，广州连续推进耕地整治恢复：2023年实现1997年后26年来首次耕地总量净增，2024年恢复至2020年规划基期水平，2025年再增超一万亩。从严守底线到优化布局，从提升质量到系统治理，广州用实实在在的行动，守护好超大城市的“米袋子”“菜篮子”，让良田成为城市最美的生态底色。

　　斩获大奖：彰显超大城市生态担当

　　今年3月，城市规划界“诺贝尔奖”——2026年度李光耀世界城市奖揭晓，广州从全球55份提名中脱颖而出，斩获特别提名奖，评委会盛赞：“广州在快速城镇化进程中有效平衡生态环境、社会活力与城市宜居性，为全球城市提供了宝贵经验。”

　　这份荣誉，源于广州2200多年的生态坚守与创新实践。作为建城2240年、得名1800年、建市105年的千年古城，广州历经千年沧桑，城池未移、文脉未断、容颜未老，如今已发展成为服务超过2400万人口的国家重要中心城市。面对快速城镇化带来的人口集聚、生态约束、气候风险等共性挑战，广州以国土空间规划为引领，坚守人民城市理念，走出了一条“经济发展与生态保护协同共进”的特色路径。

　　面向“十五五”，广州将继续以内涵式发展为主线、城市更新为抓手，深化“山水林田湖草沙”一体化保护修复，持续提升生态系统稳定性和可持续性，全力建设创新、宜居、美丽的现代化人民城市，让绿水青山成为广州最鲜明的城市标识，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献广州力量。

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