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铁路新规6月：1日起实施(新增拒绝)补票旅客限制购票规则
新版《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》(下称“新版《国铁集团客规》”)将于2026年6月1日起实施，将受旅客青睐的服务新举措长效化、制度化，修订完善相关规则和概念定义，为铁路客运服务品质不断提升、更好地服务旅客便捷出行提供有力保障。
2024版《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》(下称“2024版《国铁集团客规》”)2024年9月1日实施以来，国铁集团积极适应人民群众对美好旅行生活的新期待，先后探索试行了铁路客运电子发票、扩大动车组列车学生优惠票范围等一系列便民利民惠民新举措，铁路客运业务发生了新的变化。国铁集团依据交通运输部《铁路旅客运输规程》有关规定，在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，对2024版《国铁集团客规》相关条款进行了28处调整，形成了共有五章116条的新版《国铁集团客规》：一是将客运电子发票、学生优惠票、遗失物品保管寄送等成熟适用、受到旅客广泛青睐的客运新服务固化为规则，使之长效化、制度化，涉及19处，其中修订16处、删除3处，为更好地服务旅客便捷出行提供保障；二是根据客运业务的发展变化和旅客需求的多元化，对购票人、乘车人、联程车票等概念重新界定，对旅客误乘误降、行李运到期限计算方式等条款进行优化，使之更好地适应当前客运场景和运输工作实际，更加精准地服务旅客出行，涉及8处，其中修订7处、删除1处；三是针对违规乘车并拒绝补票的行为，新增限制购票相关规定的条款1处，更好地维护旅客公平有序的乘车环境。
一是明确铁路客运电子发票规则。新版《国铁集团客规》明确在购票、退票和改签等业务环节取消纸质报销凭证，增加铁路客运电子发票业务规则，对铁路客运电子发票开具时限、途径以及下载方式进行了规定，明确了购票人或代办人代开铁路电子客运电子发票相关业务规则。2025年10月1日起，铁路客运领域全面推行电子发票，相关规则已实施。
二是修订学生优惠票相关规则。新版《国铁集团客规》优化学生优惠区间管理，明确学生旅客可通过铁路12306客户端线上办理优惠资质核验，修改优惠区间不再要求加盖公章，可根据实际家庭居住地进行调整，明确多段学生联程车票出行时间在5天以内只核减一次优惠次数；调整学生优惠票优惠范围，学生优惠票由仅限于使用普通旅客列车硬座、硬卧和动车组列车二等座，扩大至普通旅客列车硬座、硬卧和动车组列车二等座、二等包座、多功能座、一等座和动车组卧铺各席别；规范新生和毕业生购票规则，新生凭录取通知书当年开学前可购买一次从家庭居住地到学校所在地学生优惠票，毕业生凭盖有院校公章的学校书面证明当年可购买一次从学校所在地出发的学生优惠票；优化学生票查验规则，已通过优惠资质核验的学生乘车不再查验学生证。上述学生旅客购票出行相关优惠措施已于2025年陆续实施。
三是修订遗失物品相关规则。新版《国铁集团客规》在2024版《国铁集团客规》规定为旅客提供遗失物品保管、认领服务的基础上，增加遗失物品快递服务，明确车站可以办理遗失物品快递寄送服务，并依据相关法律、行政法规和有关规定核收快递费，方便旅客认领遗失物品。
四是对购票人、乘车人进行科学界定。在实际旅客运输过程中，购票人和乘车人并非同一人，新版《国铁集团客规》对购票人、乘车人进行了科学界定，明确不同主体在购票出行中的权责。
五是修订联程车票规则。新版《国铁集团客规》进一步优化了联程车票概念，取消2024版《国铁集团客规》中“前段车票到站时间与后段车票开车时间间隔不超过24小时”的时间限制规定，扩大联程车票关联的时限范围，明确旅客持联程车票出行时，如遇自然灾害等不可抗力导致的列车停运，联程车票可按规定一并免费退票，方便旅客调整行程。
六是修订旅客误乘误降相关规则。考虑到同一城市有多个车站的情况，为进一步便利旅客出行，新版《国铁集团客规》在2024版《国铁集团客规》规定将误乘、误降旅客免费送回至车票到站或原票乘车站基础上，明确当日无列车送回到站或原票乘车站时，经旅客同意可送至到站或原票乘车站的同城车站。
七是修订行李运到期限计算方式。考虑到部分行李托运无直达列车，需要中转运送，新版《国铁集团客规》将行李运到期限的计算方式进行优化调整，由按运价里程计算改为按运输方案里程计算，更加符合实际。
八是新增拒绝补票旅客限制购票规则。为营造公平有序的乘车环境，新版《国铁集团客规》首次对违规乘车并拒绝补票的旅客做出了限制购票规定，并纳入铁路旅客运输合同约定事项。旅客如发生“无票乘车”“持用变造、伪造或涂改的乘车凭证乘车”“票、证、人不一致”“持用低票价席别车票乘坐高票价席别”“持优惠票、优待票，没有规定的减价凭证或不符合减价条件”等违规乘车行为并拒不补票，铁路站车工作人员将现场告知违规乘车行为及后续限制购票措施；当上述几类拒不补票旅客再次购票时，铁路运输企业将通过铁路12306自动提示或售票窗口人工提示，告知限制其购票。根据《铁路旅客运输规程》(交通运输部令2022年第37号)相关规定，旅客应支付应补票款及应补票款50%的加收票款。通过线上或线下方式完成支付后可自动解除购票限制，补票后在原行程结束之日起180日内可以开具铁路电子发票。
新版《国铁集团客规》已在铁路12306网站全文发布，旅客朋友可登录网站了解详细信息，以便合理安排出行事宜。下一步，国铁集团将认真听取广大旅客的意见和建议，持续优化铁路客运服务举措，根据铁路客运业务发展和旅客需求变化，不断修订完善《国铁集团客规》，进一步提升旅客出行服务品质。
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