中国个人信息保护报告2：025年答记者问
6月12日，国家互联网信息办公室公开发布《中国个人信息保护报告(2025年)》(以下简称《报告》)。国家互联网信息办公室网络数据管理局负责人就《报告》有关问题回答了记者提问。
1.问：请介绍一下《报告》的发布背景？
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视个人信息保护，系统谋划和部署推动相关工作。2021年，国家出台《个人信息保护法》，对规范个人信息处理活动、保护个人信息权益作出制度性安排，明确个人信息处理者的义务和个人在个人信息处理活动中的权利。党的二十大报告提出，加强个人信息保护。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，加强个人信息保护。
2025年，国家互联网信息办公室坚持以人民为中心的发展思想，会同各地区各有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力推动健全个人信息保护法治体系，强化执法监管，加强司法保护，深化宣传教育，切实保障公民个人信息权益，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键之年，编制发布《报告》，系统梳理2025年我国个人信息保护工作的主要进展、成效经验与实践成果，全面展现制度建设、监管治理、社会共治、宣传教育与国际合作等方面的工作成效，为推动各方深入推进个人信息保护提供理论与实践指引。
2.问：请介绍《报告》的主要内容？
答：《报告》分为正文和附录，其中正文部分共七个章节，主要内容包括：一是总体呈现2025年我国个人信息保护工作概况。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国个人信息保护工作坚持以人民为中心的发展思想，不断完善制度框架，持续强化监管治理，社会共治格局加快形成，公众保护意识与能力稳步提升，国际交流合作不断深化。二是系统展现个人信息保护重点工作成效。2025年，我国持续加强个人信息保护顶层设计，不断健全个人信息保护法律法规体系，完善司法规则和裁判标准，推进国家标准体系建设，筑牢个人信息保护制度基础；强化监管治理，加强重点行业个人信息保护，推进司法保护，压实各环节责任义务，切实规范个人信息处理活动；推动社会共治，提升行业自律水平，建设社会服务体系，完善投诉举报与全方位监督机制，凝聚多方工作合力；深化宣传教育，加强政策法规宣传阐释，推进重点领域教育培训，强化未成年人个人信息保护宣传，开展网络问卷调查，全面提升公众个人信息保护意识与能力；坚持开放合作，参与国际规则标准制定，加强对外交流，开展务实合作，凝聚个人信息保护国际共识。三是以附录形式集纳个人信息保护法律法规规章、国家标准、年度大事记和典型司法案例，为全面了解我国个人信息保护工作进展提供详实参考。
3.问：如何看待2025年我国在个人信息保护制度建设方面取得的成效？
答：2025年，我国持续加强个人信息保护顶层设计，不断完善个人信息保护制度框架，为个人信息权益保障筑牢制度根基。一是个人信息保护法律法规体系持续健全。《网络数据安全管理条例》生效实施，个人信息保护合规审计、人脸识别技术应用安全管理、网络身份认证、个人信息出境管理等制度建立，加快形成覆盖全场景、全流程的制度规范体系。二是个人信息保护司法规则和裁判标准持续完善。明确互联网法院个人信息保护案件管辖范围，健全个人信息保护公益诉讼机制，加强案件办理指导，发布指导性案例和典型案例，统一裁判尺度，强化司法保护效能。三是个人信息保护国家标准体系持续健全。9项个人信息保护相关国家标准发布，其中包括2项强制性标准，聚焦电子产品信息清除、儿童手表安全管理；7项推荐性标准，覆盖敏感个人信息处理、个人信息跨境认证、个人信息合规审计等关键环节，为个人信息保护提供坚实技术规范支撑。
4.问：如何看待2025年我国在个人信息保护监管执法方面取得的成效？
答：2025年，我国持续强化个人信息保护监管治理，规范个人信息处理活动，监管执法效能不断提升。一是深化个人信息保护监督管理，网信部门统筹推进个人信息保护系列专项行动，针对App、SDK、智能终端等重点环节以及公共场所、线下消费等重点场景违法收集使用个人信息开展集中整治和专项检查。二是加强重点行业个人信息保护，教育、税务、金融、邮政等行业主管部门落实监管责任，针对招聘、高考、金融、税务、寄递等场景强化个人信息保护。三是大力推进个人信息司法保护，公安、检察、法院协同联动，全链条打击侵犯公民个人信息犯罪，强化司法保障。四是压实重点环节个人信息保护责任义务，有序开展人脸识别技术应用备案、个人信息保护负责人信息报送等工作，上线支撑系统，推动监管工作规范化、高效化。
5.问：如何看待2025年我国在个人信息司法社会共治方面取得的成效？
答：2025年，我国持续推进个人信息保护社会共治，构建多方协同、齐抓共管的工作格局，形成个人信息保护强大合力。一是个人信息保护行业自律水平持续提升。深化开展App个人信息收集使用优化改进，制定发布行业自律公约，发布多个团体标准，细化重点领域技术规范，引导企业切实履行个人信息保护主体责任。二是个人信息保护社会服务体系加快建设。有序推进个人信息保护认证、个人信息保护合规审计服务认证工作，培育个人信息保护合规审计专业队伍，推进国家网络身份认证公共服务，通过市场化、专业化服务供给，为个人信息保护提供有力支撑。三是投诉举报受理与全方位监督不断加强。相关行业协会、社会组织多途径受理个人信息投诉举报，权威媒体积极发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，推动解决群众反映强烈的个人信息保护问题，共同营造个人信息保护良好社会氛围。
6.问：如何看待2025年我国在个人信息保护宣传教育方面取得的成效？
答：2025年，我国持续深化个人信息保护宣传教育，着力提升人民群众个人信息保护意识和能力，全社会个人信息保护共识不断凝聚。一是个人信息保护政策法规宣传阐释持续深化。各有关部门采取多载体、多场景、分众化的宣传方式，健全联动机制，强化分众施策，系统开展政策法规宣传；各地结合实际，推动宣传活动常态化，提升宣传覆盖面。二是重点领域个人信息保护教育培训有序推进。教育部、国家卫生健康委等部门创新培训方式，面向教育、医疗等行业从业人员开展专项培训，强化合规意识，提升保护能力。三是未成年人个人信息保护宣传教育不断强化。共青团中央、全国妇联等部门协同发力，构建多维度、立体化的未成年人个人信息保护宣传教育体系，助力未成年人健康成长。四是国家网信办组织开展个人信息保护网络问卷调查，全面了解人民群众个人信息保护法律意识、保护技能与关切诉求，为后续加强个人信息保护提供了重要参考。
7.问：如何看待2025年我国在个人信息保护国际交流合作方面取得的成效？
答：2025年，我国坚持开放合作，积极参与全球个人信息保护交流合作。一是深度参与国际规则标准制定，推动多项个人信息保护相关国际标准立项，为全球治理贡献中国方案。二是加强个人信息保护对外交流，积极参与联合国互联网治理论坛、APEC数字经济会议等活动，宣介我国个人信息保护政策实践。三是开展个人信息保护务实合作，有序推进中欧数据跨境流动交流、中新港跨境数字身份互认、中国—东盟数字治理对话等工作，推动构建共商共治共赢的个人信息保护国际合作格局。
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