夯实基层社会：治理根基

　　夯实基层社会治理根基(“十五五”开好局起好步)

　　前不久，家住天津市河东区向阳楼街道翠韵里社区的崔大爷买了辆电动汽车，可充电成了难题。网格员李柔入户走访时了解到崔大爷的烦恼，及时向社区党委汇报。经过研究，发现“充电难”并非个案，而是普遍问题。

　　社区出面协调，电力工作人员很快赶到。现场查勘、提出方案、安装完成，整个过程高效顺畅。“解决得又好又快，‘烦心事’变成了‘暖心事’。”崔大爷赞叹。

　　天津市下沉资源、服务，组织行业专业力量进入网格，强化基层力量，将百姓的“烦心事”化解在家门口。

　　天津的做法，是推进基层治理现代化的一个缩影。

　　习近平总书记强调：“要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。”“十五五”规划纲要提出：“夯实基层社会治理根基”“加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇(街道)履行职责事项清单，健全村(社区)工作事项准入制度”。

　　深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，各地区坚持减负与赋能并重、纠正与立制并举，不断做减法、做加法、做乘法，使基层治理更加有力有效。

　　做减法，减掉基层干部身上无谓的负担。

　　走进云南安宁市县街街道甸东村，村委会门口挂的牌子、墙上的制度、摆着的职能牌较之前已大幅减少。“牌子少了，负担也轻了。”村党总支书记朱勇说。

　　云南还建立村级组织出具不合理证明事项倒查机制，通过“问题核实—倒查责任—问题整改—责任追究”，有效解决有关部门向村级组织索要不合理证明问题。

　　当前，各地普遍在省级层面对村级组织工作事项、机制牌子和证明事项作出具体规范，长效管理机制已基本建立。

　　为了让干部从一些无谓的事务中解脱出来，中央层面成立工作专班，大力推行“一表通”建设，全面精简整合各类报表；各地积极贯彻落实国务院办公厅印发的《基层报表数据“只报一次”工作指引》，持续探索优化为基层减负的方式方法。以重庆为例，该市健全基层数据共享机制，基层智治平台归集共享数据111类，应用贯通覆盖质效达96.5%，逐步实现一网通办、一网统管。

　　做加法，增加治理资源。

　　目前，全国3.8万个乡镇(街道)全面完成履职事项清单编制并向社会公布，基层有了“权力说明书”和“责任边界图”。天津常态化开展向村(社区)不规范派单问题检查，对发现的问题线索及时督办。

　　各地持续向县乡调剂增加编制，借调县乡工作人员基本实现应清尽清。与此同时，全国在岗驻村第一书记19.2万名、工作队员33万名，一支支驻村工作队为实现乡村全面振兴贡献力量。

　　社区工作者的“含金量”也在提升：分级分类培训持续开展，优质培训资源送到中西部省份和边疆民族地区基层一线。上海举办“同心共治·匠心为民”首届全市社区工作者劳动竞赛，社区工作者在问题发现、团队协作与应急处理等方面同台竞技，“小巷总理”有了“匠心”追求，也有了职业荣光。各地村(社区)党组织工作经费基本纳入财政预算，党群服务中心体系一体贯通、全面覆盖、功能齐全，进一步便民利民。

　　做乘法，以机制创新和共治共享实现基层治理的倍增效应。

　　党建引领接诉即办，这一发轫于北京的治理品牌，如今已走向全国。天津、山西、江西、山东、河南等地积极学习运用这一经验，召开现场推进会，健全群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的机制。

　　治理格局在重构。浙江推进社区、业主、物业“三方协同共治”，建立联席会议制度，完善议事规则、职责边界和决策流程；安徽推出“党建指导员+党组织书记+红色小管家”服务模式，让红色力量扎根一线……在党组织引领下，在职党员走进社区参与基层治理，新就业群体到街道社区报到，汇聚起助力基层治理的强大动能。

　　“牢记习近平总书记殷殷嘱托，我们会同有关部门依托党建引领基层治理协调机制，立足各自职责，合力攻坚克难，持续巩固拓展破解基层治理‘小马拉大车’问题成果，提升党建引领基层治理整体效能，推动‘十五五’规划纲要相关部署要求在基层落地落实。”中央社会工作部有关负责同志表示。

　　本报记者孟祥夫

　　来源：人民日报

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