部:分科研人《员仍困在》表格里
本文为《半月谈》2026年第8期内容
“十五五”规划纲要明确提出“一体推进教育科技人才发展”。然而,半月谈记者采访了解到,有的科研人员每年仍需填写各类报表数百份,大量精力消耗于非学术事务;有的为追求短平快效应,论文集中于热门领域,忽视原始创新;有的基础研究,因实施“工程化管理”而被迫中断或终止……科研领域的形式主义束缚亟待破除。
一年填上百张表,耗费大量科研时间
“我每天要申请的东西可多了,一年要填一百到两百个表。”采访中,一位高校的“90后”海归教授向半月谈记者吐露了自己的困惑。
这名教授回国到学校的第一年,提交了安家费申请材料,第二年又被通知重新填写申请。“安家费第二年正常发就好,但还要再申请。”他无奈地说,作为科研人员,不少时间却要用来“填表”,甚至重复填写。为了应付填表要求,他不得不招了一名助理帮忙。
近年来,为科研人员松绑减负日益成为各界共识,但有一线科研人员表示,目前各种非学术负担仍然较重,不少精力被“无用功”耗费,可利用的科研时间较少,一定程度上影响了科研人员的专注力和创新活力。
“高校老师在忙什么?为了申请项目,年初写本子,年中写本子,年底再写本子。”一名高校科学技术发展院负责人说,从申报到答辩,项目申报竞争激烈,不少老师耗费大量精力,但到最后也没能拿下项目。激烈的考核环境下,大家没办法静下心来搞科研。
类似情况并非个案。有高校老师反映,在一些院校,科研人员也需要参与行政管理工作,实际上成为行政工作的主要承担者。
尚需建立科学合理的评价机制
调研发现,部分科研单位的科研管理制度过繁过细,有的地方出现“帽子热”,一些学者追求“短平快”论文,科研人员显性负担与隐性束缚并存。
一些高校和科研院所未完全建立起科学合理的评价机制,管理者在实际工作中,仍较多依赖“数论文、看项目、比帽子”这类简单易行的数量化指标。一些科研人员为发论文,扎堆在新能源、人工智能等热门领域,凭“微创新”或数据堆砌,快速产出成果。有高校课题组学生表示,自己曾被要求“先写论文框架,后续补数据”,“为了不延期毕业,只能凑结果”。
在科研学术圈里,有个说法叫“45岁危机”,这源于一些人才称号在评定过程中有年龄限定。北方一家科研院所的专家说,对于青年科研人员来说,能否获得“优青”“杰青”等称号非常重要,这些称号与薪酬待遇、职称、科研资源配置深度捆绑,部分青年科研人员在黄金期疲于奔“帽”,一顶顶“帽子”成为头上的“紧箍”。
某研究机构研究员表示,该院执行“三年一考核”,但基础研究等项目往往需要更长时间孕育成果。大家不得不“浅尝辄止”,原来的方向若不在新的考核指南里,就得“挪屁股找新板凳”。
不合理的项目申报和考核标准,也使得科研人员在申报科技计划项目和科研经费报销过程中,不得不应对流于形式的条条框框,消耗时间和精力,甚至有科研项目“因订书钉材料不对被打回”。一些科研管理部门“用同一把尺子量所有研究”——项目申报时要求“指标100%可达”,验收时“按申报书对表打分”,财务报销时“一分钱对应一项支出”,不完成就退经费、中断项目。“这就像用土木工程的标准去验收基础研究,并不合适。”有受访高校教授说。
深化改革,守护科研本色
破解科研领域的部分形式主义束缚,需要从评价导向、管理模式、生态培育等方面协同发力,以科学评价与包容生态激发创新活力。
受访专家表示,不同类型科研活动规律差异较大,应针对不同类型人员分类设定核心指标,构建差异化评价体系。如将基础研究人员考核周期延长至5到8年,侧重考核原创性贡献与学术影响力,而非论文数量;应用研究人员强化成果转化效益与产业价值导向;教学型教师突出教学质量与人才培养成效。弱化“帽子依赖”,设立长期稳定支持专项,资助方向有价值但长期从事基础研究、暂时未出成果的科研人员。同时,将科研诚信、学术道德、团队协作等“软指标”纳入评价体系,对数据造假、抄袭剽窃等行为实行“一票否决”并公开通报,坚守学术底线。
全流程优化科研管理制度,提升服务科研效能。有科研人员建议,在项目申报环节,简化材料要求,避免“文本内卷”和重复填表,让科研人员集中精力阐述研究思路与创新价值;在评审机制上,推行透明化标准,明确核心指标与参考指标,避免主观随意性,评审结果需附具体理由,允许申报人申诉并及时反馈;动态更新评审专家库,对重大项目采取“利益回避”公示方式,确保评审独立客观。
为避免事事审批、处处留痕,可推行“负面清单+信任管理”模式,对常规科研活动给予充分自主权。重点评估研究过程的科学性与探索价值。优化财务报销流程,推行“包干制+里程碑拨付”,让科研人员从繁琐的财务流程中脱身。
除项目管理外,日常管理需减少非必要的流程性干扰,整合跨部门信息系统,避免数据重复录入,让科研人员将精力集中于实验室探索与创新本身。同时,通过制度设计明确必要管理与过度干预的边界,以服务科研为导向,实现管理效能与科研效率的协同提升。
原标题《项目申请徒耗精力,考核评价过繁过细部分科研人员仍困在表格里》
半月谈记者:杨文侯文坤孟含琪
来源:半月谈微信公众号
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