经济观察中国规划(十五)：(五美丽中)国建设蓝图

　　北京6月12日电(记者阮煜琳)6月11日召开的国务院常务会议审议通过《美丽中国建设“十五五”规划》。中国专家表示，这是首个美丽中国建设五年规划，标志着中国生态环境保护重点向全面推进美丽中国建设的整体跃升。

　　生态环境部环境规划院副院长万军12日接受记者采访时表示，《美丽中国建设“十五五”规划》是1975年以来，中国生态环境领域编制的第十一个五年规划，也是首个美丽中国建设五年规划，在中国式现代化建设进程和生态环境保护历史上，都具有重要意义。

　　“十四五”时期是中国生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年。“十五五”则被视作美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。

　　“中国生态环境质量持续改善，但成效还不稳固，与美丽中国建设目标及老百姓对美好生态环境需求相比，还有很大差距。”万军说，因此，要保持战略定力，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快补齐固体废弃物、新污染物治理短板，全面改善生态环境质量。

　　会议指出，美丽中国建设是一项系统工程，要抓好重点攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面实施固体废物和新污染物治理行动，统筹推进生态系统优化，积极应对气候变化，加快形成绿色生产生活方式。

　　厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长林伯强接受记者采访时表示，美丽中国建设包括生态环境保护、污染治理、减排，甚至消费侧的生活方式转变等。要将这些统一纳入美丽中国建设的目标下，通过多部门协同与区域联动，以及市场化多元的投入机制，推动美丽中国建设。

　　国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长常纪文指出，美丽中国建设是一项系统工程，必须采取系统性的对策，不仅包括减污降碳、协同增效，也把蓝天碧水净土保卫战，以及生态系统优化、应对气候变化等统筹在统一目标下。

　　会议强调，要加强协同配合，健全保障体系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，推动美丽中国建设不断取得新进展。

　　万军指出，“十五五”时期，生态环保工作全面转向降碳、减污、扩绿、增长协同推进，这项复杂的系统工程涉及多领域、多部门、多元主体，仅依靠单一治理手段很难实现长效发展，因此必须打好“组合拳”，处理好外部约束和内生动力的关系。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，深入推进中央生态环境保护督察，保持常态化外部压力。同时，健全资源环境要素市场化配置体系，发挥科技驱动作用，用好绿色财税金融政策，引导公众践行绿色低碳生活方式，激发全社会内生动力。

　　常纪文提到，今年印发的《美丽中国建设成效考核办法》，明确对各省区市党委和政府美丽中国建设成效考核。美丽中国的建设有了部署、有了考核，还有中央生态环境保护督察回头看，一定会达到预期目标。(完)

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